為加強食品生產經營者監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查力度，強化食品安全風險防控，我局研究起草了《湖北省食品安全飛行檢查管理辦法（試行）（征求意見稿）》（附件1），現(xiàn)公開向社會征求意見和建議。請于2017年6月31日前，以電子郵件形式反饋。
聯(lián)系人：吳紅霞 電子郵箱：1409450058@qq.com
附件：湖北省食品安全飛行檢查管理辦法（試行）（征求意見稿）
附件：
湖北省食品安全飛行檢查管理辦法（試行）（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強食品生產經營者監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查力度，強化食品安全風險防控，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》《食品經營許可管理辦法》《食品召回管理辦法》等法律、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品安全飛行檢查，是指食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，對食品生產經營者是否依法依規(guī)從事食品生產經營活動組織實施的突擊現(xiàn)場檢查。飛行檢查采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔現(xiàn)場的方式進行檢查。
第三條 食品安全飛行檢查應當遵循及時、有效、公正和公開的原則，堅持問題導向、精準檢查、立行立改。
第四條 省食品藥品監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導、組織實施省本級食品安全飛行檢查工作。
市（州）級食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本行政區(qū)域內的食品安全飛行檢查工作。
受檢單位所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應當主動做好協(xié)助和配合工作。
第五條 飛行檢查對象為全省所有食品生產、流通和餐飲服務提供者，存在以下情形的應納入重點檢查：
（一）涉及重點產品、重點主體、重點區(qū)域的；
（二）食品安全監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品或風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題樣品的；
（三）日常監(jiān)管中掌握有違法記錄或信用等級較低的；
?。ㄋ模┍幻襟w曝光或經投訴舉報、輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題反映集中、群眾反響強烈、社會影響大的；
?。ㄎ澹┥嫦訃乐剡`反法律法規(guī)，可能造成嚴重危害或重大社會影響的；
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?。ㄆ撸┢渌枰w行檢查的。
第二章 準備
第六條 開展飛行檢查應當制定檢查計劃或工作方案，明確檢查時間、對象、方式、人員，以及檢查注意事項等。飛行檢查計劃或方案應由組織檢查的業(yè)務部門擬制并提出申請，報同級食品藥品監(jiān)督管理部門分管領導批準后組織實施。
第七條 飛行檢查實行組長負責制，一般由二名以上具有行政執(zhí)法資格的檢查人員組成。檢查組人員每次檢查時不固定，根據(jù)飛行檢查對象和問題，由檢查組織方從每年遴選的飛行檢查人員庫中隨機確定，原則上采取異地交叉檢查的方式進行。根據(jù)工作需要，可以邀請食品稽查人員、檢驗檢測機構專家、媒體記者參與飛行檢查。必要時，可委托下一級食品藥品監(jiān)管部門實施。
第八條 飛行檢查組織方應當適時將檢查組到達時間通知受檢單位所在地的市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門。受檢地食品藥品監(jiān)管部門應當派出1-2名監(jiān)管人員作為觀察員及時到場協(xié)助檢查，觀察員應當服從檢查組安排。
第三章 實施
第九條 檢查組到達檢查現(xiàn)場后，檢查人員應當出示執(zhí)法證件、檢查通知書等相關證件、文件，通報檢查要求，立即展開現(xiàn)場檢查工作。檢查組可以在受檢單位公布檢查事由、人員名單和聯(lián)系方式等。若因投訴舉報實施的飛行檢查，應當盡可能與舉報人取得聯(lián)系。
第十條 受檢單位應當按照檢查組的要求，及時提供真實、有效的記錄、票據(jù)、憑證等相關材料，開放相關計算機管理系統(tǒng)，不得拒絕、隱瞞、藏匿。
第十一條 檢查組應詳細記錄時間、地點、現(xiàn)場狀況、存在的問題等，及時收集或保全與檢查事項相關的證據(jù)，確保證據(jù)材料的客觀性、合法性和關聯(lián)性。
第十二條 對已經查實舉報線索或發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)和標準、技術規(guī)范的，檢查組應當對相關設施、設備、原輔料等實物拍攝和記錄，復印相關資料。檢查組認為證據(jù)可能滅失或難以取得的，受檢地食品藥品監(jiān)管部門應當根據(jù)檢查組的要求，依法采取證據(jù)保全措施。
第十三條 檢查組可根據(jù)需要進行抽樣檢驗或組織技術專家進行分析研究。需抽取成品及其他物料檢驗時，按照抽樣檢驗的相關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 檢查結束后，檢查組應當向受檢單位書面通報檢查情況，受檢單位法定代表人（負責人或業(yè)主）應在飛行檢查記錄上簽字；拒絕簽字的，檢查組應在檢查記錄中注明。
受檢單位有陳述和申辯的權利，檢查組對受檢單位提出的事實、理由和證據(jù)應進行復核，對檢查結果有異議的，可提交書面說明。
第十五條 有下列情形之一的，檢查組應當立即報告并提出意見，檢查組派出機關應當及時作出決定：
?。ㄒ唬┬枰由旌蛿U大檢查范圍的；
（二）需要立即采取召回、下架食品等風險控制措施的；
?。ㄈ┬枰獣和Ｉa、銷售和使用食品等緊急措施的；
（四）涉嫌違法違規(guī)需要立案查處的；
（五） 其他需要報告的事項。
第十六條 檢查組若需延長或提前結束飛行檢查，需經組織飛行檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門分管領導批準。
第四章 處置
第十七條 飛行現(xiàn)場檢查結束后，飛行檢查組應撰寫飛行檢查報告，其內容包括：檢查動因、檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、檢查結論及處理意見等。
第十八條 檢查組一般在檢查結束后5個工作日內應將飛行檢查報告、飛行檢查工作記錄等一起報告組織飛行檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門。
第十九條 根據(jù)飛行檢查結果，組織飛行檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門可以作出限期整改、發(fā)督辦信、約談受檢單位、責令召回涉事食品等處理決定。
第二十條 受檢地食品藥品監(jiān)管部門應依據(jù)檢查組的具體意見對受檢單位依法進行處理，督促食品生產經營者落實整改要求，消除安全隱患，并于飛行檢查結束15個工作日內上報處理結果。
第二十一條 飛行檢查發(fā)現(xiàn)受檢單位違法違規(guī)問題涉及轄區(qū)外食品生產經營者的，由飛行檢查組織部門及時通報當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。
第二十二條 對飛行檢查中發(fā)現(xiàn)受檢單位存在違法違規(guī)行為，需要立案查處的，應按有關程序立案處理。
第二十三條 組織飛行檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強飛行檢查結果的運用，按照食品安全信息公示的有關要求，60天內將飛行檢查的相關情況向社會公布。
第二十四條 針對飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性、潛在性和應急性風險或長期存在、比較突出問題，組織飛行檢查的食品藥品監(jiān)管部門可以約談受檢地食品藥品監(jiān)督管理部門的主要負責人，并通報同級人民政府。
第五章 保障
第二十五條 參與食品安全飛行檢查的有關人員應依法依規(guī)開展檢查，客觀公正反映情況，嚴格遵守工作紀律，不得泄露食品安全飛行檢查有關情況和舉報人等相關信息。對違反有關工作紀律的人員，組織檢查的食品藥品監(jiān)管部門調查核實后將依法依紀嚴肅處理。
第二十六條 組織飛行檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品安全飛行檢查工作的組織領導，為飛行檢查工作提供必要的車輛、執(zhí)法裝備和工作經費等保障，推進食品安全飛行檢查工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
第二十七條 上級食品藥品監(jiān)管部門應將年度飛行檢查情況納入對下級食品藥品監(jiān)管部門食品安全年度考核的重要內容。
第六章 附則
第二十八條 食品生產、流通和消費環(huán)節(jié)可根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章要求，確定檢查的重點、工作流程，制作相應的文書等。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。本辦法施行前省食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。