為進(jìn)一步加強進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，我局根據(jù)《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定了《上海市進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理辦法（征求意見稿）》。
根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見，請各有關(guān)方面將意見和建議于2017年10月5日前反饋至上海市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處。
意見反饋方式：1.電子郵件：yanglina@smda.gov.cn;2.傳真：（021）63268970;3.郵寄地址：上海市大沽路100號717室，郵政編碼：200003
特此公告。
附件：《上海市進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理辦法（征求意見稿）》
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年9月4日
?。ü_范圍：主動公開）
上海市進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理辦法（征求意見稿）
第一條（目的和依據(jù)）
為進(jìn)一步加強進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者向本市食品安全監(jiān)管部門登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的行為，以及食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫、市場監(jiān)管等部門實施進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理和行政執(zhí)法。
本辦法也適用進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)在滬銷售的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三條（生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任）
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，履行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記義務(wù)，主動登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，確保登記信息的準(zhǔn)確和完整，對登記內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
本市行政區(qū)域內(nèi)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐飲等，采購、銷售進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對登記信息，查驗登記編號及登記二維碼。不得采購、銷售未經(jīng)登記的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)督促入網(wǎng)食品經(jīng)營者履行本辦法規(guī)定的登記義務(wù)，核對入網(wǎng)銷售的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的登記信息，查驗登記編號及登記二維碼。
第四條（政府職責(zé)）
市和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記工作，按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的要求，將登記工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并對相關(guān)部門開展進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記工作情況進(jìn)行評議、考核。
第五條（市食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)）
市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）建立全市統(tǒng)一的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息登記平臺（以下簡稱登記平臺），并負(fù)責(zé)信息平臺的運行和維護(hù)；
?。ǘ┴?fù)責(zé)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的登記工作，實施信息登記的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
?。ㄈ嚓P(guān)部門擬訂本辦法的具體實施方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條（農(nóng)業(yè)行政管理部門職責(zé)）
農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)在市人民政府指定公路道口對進(jìn)滬畜禽產(chǎn)品動物防疫監(jiān)管的信息登記工作，實施信息登記的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
第七條（市場監(jiān)管部門職責(zé)）
區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
第八條（出入境檢驗檢疫部門職責(zé)）
出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法登記管理需要，提供進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記的相關(guān)信息，并督促進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商履行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記義務(wù)。
第九條（其他相關(guān)部門職責(zé)）
商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化和糧食部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好進(jìn)滬食品和農(nóng)產(chǎn)品的信息登記工作，鼓勵優(yōu)質(zhì)安全的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬銷售，引導(dǎo)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者與外埠進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行食品安全信息對接，登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。
第十條（行業(yè)引導(dǎo)）
與食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，提供相關(guān)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記義務(wù)。
第十一條（基本要求）
在本市行政區(qū)域內(nèi)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐飲企業(yè)等采購和銷售的、或者通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，必須由進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的登記。
食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)溝通協(xié)調(diào)，建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記信息共享機制，促進(jìn)各部門登記信息的有效銜接。
第十二條（登記主體）
本辦法的登記主體是進(jìn)滬食品與食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者。
實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，可以由生產(chǎn)經(jīng)營者總部統(tǒng)一實施登記。
第十三條（登記類別）
本市對下列類別的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實施登記管理：
（一）依據(jù)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》需要追溯的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品；
（二）依據(jù)上海市食品藥品安全委員會批準(zhǔn)發(fā)布的“高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄”中涉及的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。ㄈ┙?jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
第十四條（登記內(nèi)容）
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┳孕畔ⅲ荷a(chǎn)經(jīng)營者名稱、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址或者住所、郵政編碼、聯(lián)系方式等。
?。ǘ┰S可信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證書和獲得的認(rèn)證、認(rèn)可資質(zhì)證書。
?。ㄈ┊a(chǎn)品信息：食品的品名、包裝規(guī)格、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)廠名和地址、認(rèn)證認(rèn)可證書、預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽；食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可證書等。
第十五條（登記機構(gòu)）
市食品藥品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)部門是進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息的登記機構(gòu)。
市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立登記平臺，并與本市食品安全信息追溯平臺對接，切實提高信息登記平臺的技術(shù)層次與科學(xué)運行水平。
鼓勵有條件的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)建立進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記系統(tǒng)，并與本市登記平臺進(jìn)行對接。
第十六條（登記程序）
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品在滬銷售之前必須進(jìn)行信息登記。登記以網(wǎng)絡(luò)登記為主，紙質(zhì)登記為輔。
采用網(wǎng)絡(luò)登記的，進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在登記平臺上錄入所需登記的相關(guān)信息，登記平臺應(yīng)當(dāng)即時生成登記編號及登記二維碼。
無法采用網(wǎng)絡(luò)登記的，進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在市食品藥品監(jiān)管部門委托的市食品安全工作聯(lián)合會進(jìn)行紙質(zhì)登記，市食品安全工作聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)，及時將紙質(zhì)登記信息輸入登記平臺，并提供登記編號及登記二維碼。
第十七條（信息保存）
市食品藥品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)從技術(shù)上、規(guī)范上穩(wěn)妥保存已登記的信息，防止發(fā)生信息部分或全部損毀、滅失等問題。采用電子信息手段存儲的，要有備份系統(tǒng)；采用紙質(zhì)登記的，要保存紙質(zhì)信息。登記信息保存至少五年。
第十八條（信息的變更）
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的注冊信息、許可信息和產(chǎn)品信息發(fā)生變更后仍需在本市銷售的，應(yīng)當(dāng)自信息發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)，向登記平臺或者市食品安全工作聯(lián)合會變更登記信息。
第十九條（消費者知情權(quán)保護(hù)）
消費者有權(quán)通過登記平臺查詢相關(guān)信息。
采購、銷售進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的要求，向其提供進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息，接受消費者監(jiān)督。
消費者發(fā)現(xiàn)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品有違反本辦法規(guī)定行為的，可以向食品安全投訴電話進(jìn)行投訴舉報。市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫和市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時核實處理，并將結(jié)果告知投訴舉報人。
第二十條（服務(wù)和監(jiān)督）
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自行或者委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)，為進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記提供指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。
市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)將進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理納入年度監(jiān)督管理計劃，通過定期核查、監(jiān)督抽查等方式，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者履行信息登記義務(wù)的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況納入其信用檔案。
第二十一條（法律責(zé)任）
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重，或造成不良后果或影響的，可以列入誠信黑名單，禁止進(jìn)入本市銷售。觸犯刑法的，依法追求刑事責(zé)任。
第二十二條（行政救濟(jì)）
進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫和市場監(jiān)管部門存在違法行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十三條（有關(guān)用語含義）
本辦法所稱進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，是指原產(chǎn)于本市之外的國內(nèi)其他省市或地區(qū)以及進(jìn)口的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
本辦法所稱進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記，是指為保證本市食品安全，由進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者將企業(yè)的注冊信息、許可信息及產(chǎn)品信息等食品安全信息向食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行登記，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的具體措施。
本辦法所稱的中型以上食品店，是指經(jīng)營場所使用面積在200平方米以上的食品商店。
本辦法所稱的中型以上飯店，是指經(jīng)營場所使用面積在150平方米以上，或者就餐座位數(shù)在75座以上的飯店。
第二十四條（解釋部門）
本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條（施行日期）
本辦法自2017年 月 日起施行。