為了進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將今年市立法計劃確定的法規(guī)正式項目《廈門經(jīng)濟特區(qū)食品安全信息追溯管理辦法》草案征求意見稿全文在廈門市人民政府網(wǎng)站（http://www.xm.gov.cn）和廈門市法制局網(wǎng)站（http://fzj.xm.gov.cn）“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”公布，征求廣大市民和社會各界意見。有關(guān)單位和個人可以在2019年2月23日前，通過以下三種方式就草案征求意見稿提出意見：
一、登錄廈門市法制局網(wǎng)站（http://fzj.xm.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁中的“廈門市法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對征求意見稿提出意見。
二、通過信函方式將意見寄至：廈門市湖濱北路61號行政中心東四樓市法制局法規(guī)處（郵政編碼：361018），并請在信封上注明“廈門經(jīng)濟特區(qū)食品安全信息追溯管理辦法”字樣。
三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzj_lx@xm.gov.cn 或者將意見傳真至：2896900。
附件：廈門經(jīng)濟特區(qū)食品安全信息追溯管理辦法（草案征求意見稿）
廈門市法制局
2019年1月24日
廈門經(jīng)濟特區(qū)食品安全信息追溯管理辦法
（草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條（立法目的）為了加強食品安全信息追溯管理，保障消費知情權(quán)，促進食品安全，遵循《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。
第二條（概念界定）本辦法所稱食品安全信息追溯，是指生產(chǎn)經(jīng)營者依法記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程中的溯源、追蹤和質(zhì)量信息，并以電子化信息的方式歸集，為消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者提供免費的信息化公共服務(wù)。
第三條（基本原則） 食品安全信息追溯遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會共治、信息共享的原則，充分運用信息技術(shù)手段，逐步擴大食品安全信息追溯的覆蓋范圍。
第四條（政府職責）市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息追溯工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)和評議考核機制，落實屬地監(jiān)管職責，將食品安全信息追溯工作經(jīng)費納入本級預(yù)算。
第五條（部門職責）市市場監(jiān)督管理部門負責綜合協(xié)調(diào)、組織推進全市的食品安全信息追溯工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、糧食、酒類等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責做好食品安全信息追溯的相關(guān)管理工作。
前款規(guī)定的部門具體職責分工由市人民政府另行規(guī)定。
廈門海關(guān)配合做好本市行政區(qū)域內(nèi)進口食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品添加劑信息追溯的相關(guān)管理工作。
第六條（生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任）生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全信息追溯的第一責任人，應(yīng)當落實進貨查驗、索證索票、記錄臺賬和保存票證等責任，按照規(guī)定上傳種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營過程中的食品安全追溯信息。
第七條（追溯平臺）市人民政府建立全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺（以下簡稱追溯平臺），歸集食品安全追溯信息，為食品安全信息追溯提供技術(shù)保障。市市場監(jiān)督管理部門是追溯平臺的管理部門，具體負責追溯平臺的運行、使用、維護和安全管理。
第八條（信息共享）建立食品安全信息追溯管理信息共享制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、糧食、酒類等主管部門以及廈門海關(guān)，應(yīng)當按照規(guī)定將通過食品安全信息追溯系統(tǒng)歸集的相關(guān)信息及時推送或者提供至追溯平臺。
本辦法所稱食品安全信息追溯系統(tǒng)，是指由前款規(guī)定的部門建立或者使用的，專門用于食品安全信息追溯的系統(tǒng)。
第九條（行業(yè)協(xié)會及社會組織作用）鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他社會組織參與本市食品安全信息追溯相關(guān)工作，制定食品安全信息追溯行業(yè)標準、團體標準等規(guī)范，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品安全信息追溯相關(guān)服務(wù)。
第十條（媒體宣傳）本市報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行食品安全信息追溯的公益宣傳，引導(dǎo)社會公眾對食品安全信息追溯工作實施監(jiān)督。
第二章 目錄管理
第十一條（目錄編制）本市食品安全信息追溯實行目錄管理。
市市場監(jiān)督管理部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、糧食、酒類等主管部門以及廈門海關(guān)，根據(jù)本市食品安全信息追溯工作實際分別編制食品安全信息追溯管理的產(chǎn)品目錄和生產(chǎn)經(jīng)營者目錄，并向社會公布；編制產(chǎn)品目錄的，還應(yīng)當進行第三方風險評估，并在公布前報經(jīng)市人民政府批準。
前款規(guī)定的目錄可以根據(jù)食品安全信息追溯工作的推進情況適時調(diào)整，調(diào)整目錄應(yīng)當按照原程序進行。
第十二條（產(chǎn)品目錄）產(chǎn)品目錄應(yīng)當依據(jù)第三方風險評估的等級，在下列規(guī)定的類別中分批次確定具體品種：
㈠糧食、畜產(chǎn)品及其制品、禽及其產(chǎn)品和制品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉等食用農(nóng)產(chǎn)品；
?、婕Z食加工品，食用油、油脂及其制品，食鹽，肉制品，乳制品，速凍食品，酒類，保健食品，特殊醫(yī)學用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品等預(yù)包裝食品和散裝食品；
?、缡称诽砑觿?/div>
第十三條（生產(chǎn)經(jīng)營者目錄）生產(chǎn)經(jīng)營者目錄應(yīng)當按照先易后難、先重點后一般的原則，在本市行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和個人中確定：
?、迨秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以及家庭農(nóng)場等一定規(guī)模的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者；
㈡食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；
?、缡秤棉r(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品添加劑經(jīng)營企業(yè)、從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)以及實際營業(yè)面積五百平方米以上的食品經(jīng)營企業(yè)；
?、杼囟ú惋嫹?wù)提供者，包括學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)食堂，以及供餐人數(shù)五百人以上的機關(guān)以及企事業(yè)單位食堂，集體用餐配送單位和中央廚房；
㈤食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者；
?、暝诒臼袑嵤┙y(tǒng)一配送食用農(nóng)產(chǎn)品、食品經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營者；
?、敕?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要納入食品安全信息追溯的其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十四條（目錄運用）納入目錄的生產(chǎn)經(jīng)營者在本市行政區(qū)域內(nèi)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定上傳食品安全追溯信息。
除按照本辦法規(guī)定應(yīng)當納入目錄的生產(chǎn)經(jīng)營者外，鼓勵和引導(dǎo)其他生產(chǎn)經(jīng)營者自愿納入目錄。市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定激勵生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全信息追溯工作的相關(guān)政策措施，并對納入目錄且在食品安全信息追溯方面作出突出貢獻的生產(chǎn)經(jīng)營者給予表彰或者獎勵。
第三章 追溯管理
第十五條（追溯信息上傳的一般規(guī)定）除按照國家、省規(guī)定應(yīng)當上傳至食品安全信息追溯系統(tǒng)的以外，納入目錄的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定在追溯信息生成后二十四小時內(nèi)將食品安全追溯信息上傳至追溯平臺，取得食品安全信息追溯碼。
前款規(guī)定的追溯碼包括標準追溯碼和非標準追溯碼。具體編碼和使用規(guī)則由市市場監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門制定，并向社會公布。
第十六條（食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的上傳義務(wù)）納入目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當記錄并上傳下列食品安全追溯信息：
?、迨褂棉r(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期等；
?、鎰游餀z疫信息；
?、缡斋@、屠宰或者捕撈的日期；
㈣上市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出具銷貨憑證的還應(yīng)當上傳銷貨憑證；
?、樯鲜袖N售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)保信息。
鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在其產(chǎn)品上附隨可識別的食品安全信息追溯標記。
第十七條（食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的上傳義務(wù)）納入目錄的食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當記錄并上傳下列食品安全追溯信息：
?、迨褂玫氖称吩?、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進貨查驗記錄，包括名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品合格證明等；
㈡出廠檢驗和銷售記錄，包括食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；
?、绫＝∈称?、特殊醫(yī)學用途配方食品注冊證書或者備案憑證信息等。
食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)對供貨者無法提供食品原料合格證明的，應(yīng)當依法進行檢驗，并上傳檢驗合格信息。
第十八條（食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的上傳義務(wù)）納入目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當記錄并上傳下列食品安全追溯信息：
?、迨秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者供貨者的名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、地址、聯(lián)系方式等；
㈡食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、進貨數(shù)量、進貨日期、購貨憑證等，有保質(zhì)期的還應(yīng)當記錄并上傳保質(zhì)期；
㈢食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)保信息。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者還應(yīng)當記錄并上傳購貨者的名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、地址、聯(lián)系方式、銷售數(shù)量、銷售日期等信息。
對無法按照本辦法規(guī)定上傳完整食品安全追溯信息的，應(yīng)當上傳食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、進貨數(shù)量、進貨日期以及供貨者的名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、地址、聯(lián)系方式等信息，取得非標準追溯碼。
第十九條（從事批發(fā)業(yè)務(wù)的畜禽產(chǎn)品銷售者的上傳義務(wù)）依法檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，需要在本市銷售的，納入目錄的第一級從事批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者應(yīng)當記錄并上傳下列食品安全追溯信息：
?、瀹a(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的動物檢疫合格證明；
㈡供貨者的名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、地址、聯(lián)系方式等；
㈢購貨者的名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、地址、聯(lián)系方式、購買數(shù)量、購買日期等。
依法應(yīng)當定點屠宰的畜禽產(chǎn)品，還應(yīng)當上傳定點屠宰廠（場）出具的產(chǎn)品檢驗合格證明。
本條第一款規(guī)定以外的其他銷售者，不再上傳前兩款規(guī)定的檢疫、檢驗合格證明。
第二十條（進口食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的上傳義務(wù)）納入目錄的進口食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當記錄并上傳下列食品安全追溯信息：
㈠進口食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、進口食用農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)國（地區(qū)）信息、規(guī)格、進貨數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、入境貨物檢驗檢疫證明等；
㈡供貨者的名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、地址、聯(lián)系方式等。
從事進口食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者還應(yīng)當記錄并上傳購貨者的名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、聯(lián)系方式、地址、銷售數(shù)量、銷售日期等信息。
分裝銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售者還應(yīng)當記錄并上傳分裝企業(yè)名稱、社會信用代碼、分裝時間和地點等信息。
第二十一條（單品追溯）鼓勵有條件的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采取單個產(chǎn)品或者最小銷售單元上附加標簽、標示帶、說明書等方式，表明單個產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱（姓名）、農(nóng)業(yè)投入品使用情況、產(chǎn)品保存條件以及最佳食用期等信息。
第二十二條（食品添加劑、食品經(jīng)營企業(yè)的上傳義務(wù)）納入目錄的食品添加劑經(jīng)營企業(yè)、從事銷售的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當記錄并上傳下列食品安全追溯信息：
?、迨称?、食品添加劑的名稱、規(guī)格、進貨數(shù)量、進貨日期、銷售數(shù)量、銷售日期、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等；
㈡食品、食品添加劑的生產(chǎn)者或者供貨者的名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、地址、聯(lián)系方式等；
?、缡称?、食品添加劑出廠檢驗合格信息或者第三方檢驗信息。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品、食品添加劑經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當建立食品、食品添加劑銷售記錄制度，并上傳批發(fā)食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。
銷售進口食品、食品添加劑的經(jīng)營企業(yè)，還應(yīng)當記錄并上傳原產(chǎn)國（地區(qū)）信息、入境貨物檢驗檢疫證明或其他合格證明文件等信息。
第二十三條（餐飲經(jīng)營者的上傳義務(wù)之一）納入目錄的從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)、特定餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當記錄并上傳食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量，生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、進貨日期或者配送日期、保質(zhì)期，供貨者名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、地址、聯(lián)系方式等信息。
直接從食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以及家庭農(nóng)場等一定規(guī)模的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采購食用農(nóng)產(chǎn)品的，還應(yīng)當上傳購貨憑證和質(zhì)保信息。
第二十四條（餐飲經(jīng)營者的上傳義務(wù)之二）納入目錄的從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)、特定餐飲服務(wù)提供者采購未取得追溯碼的食用農(nóng)產(chǎn)品等作為食品原料的，應(yīng)當記錄并上傳食品原料的名稱、進貨數(shù)量、進貨日期以及供貨者的名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、地址、聯(lián)系方式等信息。
第二十五條（集中交易市場開辦者的上傳義務(wù)）納入目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當建立健全食品安全信息追溯管理制度，依法配備檢驗檢測設(shè)施設(shè)備和追溯設(shè)備并保障設(shè)備正常運行，督促入場銷售者落實本辦法規(guī)定的食品安全信息追溯責任，記錄并上傳入場銷售者名稱（姓名）、社會信用代碼（身份證號碼）、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種，以及抽檢樣品名稱、數(shù)量、被抽檢銷售者名稱（姓名）、檢測方法、抽樣檢驗結(jié)果、處理結(jié)果等信息。
第二十六條（統(tǒng)一配送經(jīng)營者的上傳義務(wù)）納入目錄的實施統(tǒng)一配送食用農(nóng)產(chǎn)品、食品經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營者，可以由總部統(tǒng)一實施進貨查驗和記錄，并上傳食品安全追溯信息；總部不在本市的，由門店上傳配送食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。
第四章 信息管理
第二十七條（上傳信息的真實性要求）生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對上傳信息的真實性、完整性負責，不得上傳虛假信息。
第二十八條（信息公開和保護）生產(chǎn)經(jīng)營者按照本辦法上傳的食品安全追溯信息，任何單位和個人不得擅自公開。生產(chǎn)經(jīng)營者有權(quán)自主決定向社會公開食品安全追溯信息的范圍和內(nèi)容，但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公開的除外。
第二十九條（信息更正）生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)上傳的食品安全追溯信息有錯誤的，可以修改并標注修改理由，自覺接受監(jiān)督。
第三十條（信息保存義務(wù)）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當保存食品安全追溯信息的原始記錄和憑證，保存期限不得少于六個月，其中食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄保存期限不得少于二年。
食品、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當保存追溯信息的原始記錄和憑證，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
第五章 監(jiān)督與責任
第三十一條（消費者知情權(quán)）消費者有權(quán)通過追溯平臺或者其他便捷的方式，查詢食品安全追溯信息。
生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)消費者的要求，向其提供依法應(yīng)當公開的食品安全追溯信息。
第三十二條（投訴舉報機制）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的行為的，有權(quán)向市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、糧食、酒類等主管部門以及廈門海關(guān)投訴舉報。相關(guān)部門應(yīng)當暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。
第三十三條（行政處罰之一）違反本辦法規(guī)定，納入目錄的生產(chǎn)經(jīng)營者未在規(guī)定時限內(nèi)將食品安全追溯信息上傳的，由市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門按照各自職責責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第三十四條（行政處罰之二）違反本辦法規(guī)定，納入目錄的生產(chǎn)經(jīng)營者故意上傳虛假食品安全追溯信息的， 由市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門按照各自職責責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條（援引條款）違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十六條（用語含義）本辦法下列用語的含義是：
?、迮l(fā)，是指將產(chǎn)品銷售給為了轉(zhuǎn)售或者其他商業(yè)用途而進行購買的市場主體的商業(yè)交易活動。
㈡質(zhì)保信息，包括生產(chǎn)經(jīng)營者自檢合格或者委托檢測合格信息，相關(guān)部門出具的檢測檢驗檢疫證明信息，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者通過抽樣檢驗或者快速檢測篩查合格證明材料，以及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者內(nèi)部質(zhì)量控制合格信息或者質(zhì)量安全書面承諾等質(zhì)量保證信息；進入集中交易市場的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者無法通過自檢、委托檢測等方式取得質(zhì)保信息的，其作出的質(zhì)量安全書面承諾可以作為質(zhì)保信息。
第三十七條（施行日期）本辦法自 年 月 日起施行。