各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各有關委、辦、廳、局,各有關企業(yè)、事業(yè)單位:
為規(guī)范民族傳統(tǒng)奶制品生產,提升產品標準化水平,提高民族傳統(tǒng)奶制品產業(yè)發(fā)展質量和效益,經自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就推動全區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品產業(yè)發(fā)展有關事宜通知如下。
一、推動民族傳統(tǒng)奶制品生產企業(yè)高質量發(fā)展
?。ㄒ唬﹥?yōu)化市場準入服務。深化民族傳統(tǒng)奶制品生產許可改革,優(yōu)化民族傳統(tǒng)奶制品企業(yè)生產許可準入服務,實現(xiàn)申請、審批全程網上辦理,簡化許可審批流程,縮短審批時限,將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。
?。ǘ┩苿赢a業(yè)升級。打造種養(yǎng)加分工協(xié)作、聯(lián)系緊密的產業(yè)鏈條。大力開展民族傳統(tǒng)奶制品研究開發(fā)應用,優(yōu)化產品結構,擴大特色奶制品消費。支持民族傳統(tǒng)奶制品生產設備研究開發(fā)和推廣應用。培育“專精特新”民族傳統(tǒng)奶制品示范企業(yè)。
(三)完善標準體系。建設集奶牛養(yǎng)殖、良種繁育、飼草種植、產品加工等于一體的生產標準體系,推動民族傳統(tǒng)奶制品生產實現(xiàn)標準化、集約化發(fā)展。自治區(qū)各相關部門要完善食品安全地方標準,開展民族傳統(tǒng)奶制品安全標準跟蹤評價工作。鼓勵企業(yè)依法制定企業(yè)標準,開展民族傳統(tǒng)奶制品加工、經營等標準化試點示范。
?。ㄋ模┩七M品牌建設。強化企業(yè)質量管理,鼓勵企業(yè)推行HACCP、GMP和食品安全管理體系認證等,提高民族傳統(tǒng)奶制品企業(yè)市場競爭力。鼓勵地方及行業(yè)協(xié)會等注冊區(qū)域公共品牌商標或申請地理標志產品保護。加大民族傳統(tǒng)奶制品優(yōu)秀品牌培育力度,對符合條件的要積極開展“蒙字標”認證。
二、推動民族傳統(tǒng)奶制品小作坊健康發(fā)展
?。ㄎ澹崿F(xiàn)奶制品小作坊登記便利化。針對民族傳統(tǒng)奶制品生產的手工工藝特點、設備及生產經營管理水平,制定《內蒙古自治區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品生產加工小作坊登記辦法》,優(yōu)化市場準入服務,實行簡化登記流程,縮短登記時限,推行網上登記。
?。┮?guī)范小作坊生產經營。在具備條件的地區(qū),引導和支持民族傳統(tǒng)奶制品小作坊進入食品園區(qū),實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗,規(guī)范生產經營,打造規(guī)模優(yōu)勢。開展民族傳統(tǒng)奶制品小作坊示范園區(qū)建設。不具備集中入園區(qū)條件的地區(qū),要積極扶持民族傳統(tǒng)奶制品加工大戶、牧民合作社等發(fā)展,不斷提升經營管理水平。積極指導幫助家庭式小作坊按照民族傳統(tǒng)奶制品生產加工小作坊要求改進生產條件,具備生產加工小作坊登記基本條件的準予小作坊登記,納入小作坊管理。鼓勵實力較強、基礎條件較好的民族傳統(tǒng)奶制品小作坊不斷提升規(guī)模,逐步發(fā)展為食品生產企業(yè)。
?。ㄆ撸娀瘷z驗檢測服務。根據自治區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品主產區(qū)布局,在小作坊履行質量主體責任的基礎上,按照屬地就近檢驗的原則,逐步建立健全民族傳統(tǒng)奶制品檢驗檢測服務體系,對形成小作坊加工園區(qū)的,要配備檢驗檢測設施設備,滿足園區(qū)檢驗需求;對分散的小作坊生產大戶或已登記的家庭式小作坊,要由當地市場監(jiān)管部門食品檢驗機構或通過購買第三方服務,承擔檢驗工作。各級人民政府按照事權和支出責任對民族傳統(tǒng)奶制品主產區(qū)檢驗檢測經費予以支持。
?。ò耍┨峁藴史铡a槍γ褡鍌鹘y(tǒng)奶制品小作坊對產品標準、工藝規(guī)范等的實際需求,市場監(jiān)管部門要引導小作坊依法制定產品、服務等標準,按規(guī)定備案或自我聲明公開后實施。鼓勵民族傳統(tǒng)奶制品協(xié)會、商會制定團體標準,滿足新產品開發(fā)需要。
?。ň牛惩ㄤN售渠道。市場監(jiān)管部門要主動服務,扶持小作坊奶制品取得商品條形碼,積極注冊商標,提高包裝水平。強化品牌意識,鼓勵符合條件的奶制品小作坊積極使用奶制品區(qū)域公共品牌商標和地理產品保護標志。開展民族傳統(tǒng)奶食品小作坊示范店建設,打造一批標桿店。獲得生產加工小作坊登記、經產品檢驗合格的民族傳統(tǒng)奶制品,可進入超市等商場銷售。搭建民族傳統(tǒng)奶制品電商銷售渠道,擴大網絡銷售,促進民族傳統(tǒng)奶制品提升規(guī)模效益。
三、開展專項行動
(十)開展推動民族傳統(tǒng)奶制品產業(yè)發(fā)展專項行動。由自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,聯(lián)合相關部門成立工作小組,制定工作方案,組織相關地區(qū)開展推動民族傳統(tǒng)奶制品產業(yè)發(fā)展專項行動。全面啟動各項試點示范工作,開展民族傳統(tǒng)奶制品園區(qū)建設示范、種養(yǎng)加合作經營試點、打造區(qū)域公共品牌試點、建設小作坊示范店等典型示范帶動行動;推進技術攻關,開展專業(yè)技藝培訓,著力提升民族傳統(tǒng)奶制品加工工藝水平,推動民族傳統(tǒng)奶制品產業(yè)健康發(fā)展。
2019年12月31日