劉海玲代表：

 

　　您提出的關于全面強化農(nóng)作物種子研發(fā)培育管理使用的建議收悉。經(jīng)我部認真研究，現(xiàn)答復如下。

 

　　一、關于大力支持培育育種機構，強化職能，加大種子培育研發(fā)進度和數(shù)量，徹底轉變利益化傾向。2011年以來，我部認真貫徹落實《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8 號）精神，對優(yōu)勢科研院所和高等院校加大基礎性、公益性研究投入，對具有育種能力、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點支持，增強其創(chuàng)新能力。近年來，我部按照中央領導指示，深入推進國家良種重大科研聯(lián)合攻關，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，由產(chǎn)業(yè)部門牽頭，組織全國220家科研單位、174家種子企業(yè)和47家教學單位，成立攻關聯(lián)合體，組建專家委員會，通過政策機制牽引，促進政產(chǎn)學研用融合。攻關組圍繞大豆高產(chǎn)、玉米籽粒機收、小麥專用品種選育等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大問題，確定良種聯(lián)合攻關核心目標，常抓不懈，積小勝為大勝，每一項成果的取得，都為解決生產(chǎn)實際問題發(fā)揮了重要作用。下一步，我部將深入推進良種聯(lián)合攻關，堅持問題和目標導向，強化機制創(chuàng)新，促進科企深度融合，加快培育推廣一批優(yōu)良新品種，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

 

　　二、關于加大專用品種培育進度，滿足糧食作物加工需求。2014年以來，我部先后啟動了玉米、大豆、水稻、小麥以及馬鈴薯、油菜等重要糧食和特色作物的良種攻關。經(jīng)過6年多的不懈努力，良種攻關堅持問題導向和目標導向，強化體制機制創(chuàng)新，通過在基礎研究上大聯(lián)合、在資源材料上大整合、在育種技術上大集成、在產(chǎn)業(yè)鏈條上大貫通，選育了一批高產(chǎn)優(yōu)質高效的突破性新品種。截至去年底，四大作物和11種特色作物良種攻關共鑒定種質資源材料94萬份次，審定（登記）品種1510個，申請品種權1896個，品種展示示范6137個，推廣應用規(guī)模達4.6億畝，健康種苗6650多萬袋。特別是育成一批優(yōu)質專用品種，初步滿足了糧食作物加工需求。如南粳5718、隆6優(yōu)19、桂育11號等10個品種獲得2019年優(yōu)質稻金獎，其中南粳5718高產(chǎn)方畝產(chǎn)超過800公斤，食味可與日本越光品種相媲美。在水稻良種聯(lián)合攻關的引領下，我國水稻品種在不降低產(chǎn)量的前提下，正從高產(chǎn)型向好吃味香的優(yōu)質米型轉變。2019年小麥攻關組首次鑒評出超強筋小麥品種新麥26、濟麥44、師欒02-1和濟麥229，鑒評出面包用、饅頭用、面條用等小麥品種50多個，幫助農(nóng)民合作社與面粉加工廠對接，促進了我國小麥面粉業(yè)升級。下一步，我部將繼續(xù)推進良種聯(lián)合攻關，加快優(yōu)質專用新品種培育推廣，不斷滿足糧食加工業(yè)品種需求。

 

　　三、關于強化擴繁推各環(huán)節(jié)的管理，保證優(yōu)質種子從研發(fā)到繁育再到農(nóng)民使用渠道順暢、價格合理。2019年我部圍繞建設種業(yè)強國目標，強化育繁推一體化管理，我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力不斷提升，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得階段性成效。一是著力強化種質資源保護，2019年國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強農(nóng)業(yè)種質資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號），對加強農(nóng)作物種質資源保護、開展資源鑒定評價、推進開發(fā)利用等提出了明確要求。二是加快推進國家良種重大科研聯(lián)合攻關，選育了一批綠色新品種。如節(jié)水抗旱小麥泰科麥30、中麥5051品種在春季只澆一次拔節(jié)水的節(jié)水栽培條件下，表現(xiàn)出較高的產(chǎn)量潛力。三是持續(xù)加強品種管理，2019年審定通過品種1150個，登記非主要農(nóng)作物品種23933個，新品種權保護申請總量29229件，授權總量12574件，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供了更多的品種選擇。四是扎實推進國家種業(yè)基地建設，完成100個國家區(qū)域性良種繁育基地認定工作，落實制種大縣獎勵資金7億元，繼2018年新增對大豆良繁基地實施獎勵后，擴大獎勵范圍，首次將馬鈴薯種薯基地納入獎勵范圍。五是深入開展種業(yè)市場監(jiān)管，2019年共計對全國種子企業(yè)、市場等開展7次專項檢查行動，派出19個督導組對專項行動進行督導，種子質量合格率穩(wěn)定在96%以上，繼續(xù)保持較高水平。下一步，我部將繼續(xù)圍繞建設種業(yè)強國目標，堅持種業(yè)自主創(chuàng)新、高質量發(fā)展方向，全面構建市場導向、企業(yè)主體、產(chǎn)學研協(xié)同的中國特色種業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權保護能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和依法治理能力，保障國家糧食安全和農(nóng)民用種安全。

 

　　四、關于凈化市場，加大對轉基因種子引進者、經(jīng)銷者和使用者的打擊力度。加強轉基因新品種培育是促進國家科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略，基本原則是堅持自主創(chuàng)新，確保安全。為凈化種業(yè)市場環(huán)境，加大對非法轉基因種子引進者、經(jīng)銷者和使用者的打擊力度，我部采取了一系列措施手段。一是夯實基礎，建立DNA 指紋圖譜，開展快速檢測服務，完善標準樣品管理工作。目前，玉米、水稻兩個作物已經(jīng)完成DNA 指紋圖譜建設并投入使用，其他作物將陸續(xù)在2—3年內完成并投入使用，促進資源共享利用。二是加強監(jiān)管，督促相關省對重點種子生產(chǎn)基地進行苗期轉基因成分監(jiān)測；對市場抽查的雜交稻、雜交玉米種子進行轉基因成分監(jiān)測；對非法制種、市場抽查以及投訴舉報的轉基因案件逐一落實，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是強化宣傳，2019年我部在甘肅張掖舉辦農(nóng)作物種子打假維權現(xiàn)場活動，現(xiàn)場粉碎20畝侵權玉米，銷毀相關違法物品，重拳出擊，形成強大震懾。下一步，我部將繼續(xù)落實好《中華人民共和國種子法》及有關法律法規(guī)，加大對非法轉基因種子生產(chǎn)經(jīng)營打擊力度，營造良好種業(yè)環(huán)境。

 

　　五、關于提高準入門檻，嚴格考察經(jīng)銷企業(yè)的資金實力、技術隊伍、信譽評價等。為加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實提高種子生產(chǎn)水平，保障種子質量，我部依照《中華人民共和國種子法》，制定了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，對農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理提出了要求，其中第十四條明確規(guī)定審核機關應當對申請人提交的材料進行審查，并對申請人的辦公場所和種子加工、檢驗、倉儲等設施設備進行實地考察。近年來，各級種業(yè)管理部門深入貫徹落實“放管服”有關要求，規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理，為保障種子質量奠定了基礎。下一步，我部將深入貫徹落實《中華人民共和國種子法》及其配套規(guī)章，不定期開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理檢查工作，進一步凈化種子市場環(huán)境，確保農(nóng)民用種安全。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司

 

　　010-59193249

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2020年8月17日