各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)：
根據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)方案〉的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2020〕4號(hào)）總體部署，為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，我部決定開(kāi)展2020年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、監(jiān)督抽查重點(diǎn)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患、媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問(wèn)題、國(guó)家有關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)“菜籃子”大縣的主要生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)，我部制定了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作任務(wù)表（附件1），明確了抽查省份、重點(diǎn)區(qū)域、承擔(dān)單位、產(chǎn)品名稱、樣品數(shù)量，并確定了重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法及判定依據(jù)。
品種上以種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn)；參數(shù)上以禁用農(nóng)藥、蔬菜水果等特定農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥、禁用藥品及其他化合物、停用獸藥為重點(diǎn)；對(duì)象上以種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶、屠宰廠（場(chǎng)）為重點(diǎn)。原則上附件1中已指定的重點(diǎn)區(qū)域樣品量不低于樣品總量的60%。
?。ㄒ唬┓N植業(yè)產(chǎn)品
1. 蔬菜。重點(diǎn)產(chǎn)品為芹菜、韭菜、豇豆、菜薹、葉用萵苣、油麥菜、菠菜、芫荽（香菜）、蕹菜（空心菜）、普通白菜、大白菜、蔥、山藥、番茄、辣椒、茄子、黃瓜。重點(diǎn)產(chǎn)品樣品量不低于樣品總量的70%。
2. 水果。重點(diǎn)產(chǎn)品為蘋(píng)果、梨、桃、葡萄、柑橘、甜橙、金柑。重點(diǎn)產(chǎn)品樣品量不低于樣品總量的80%。
?。ǘ┬笄莓a(chǎn)品
1. 家畜類產(chǎn)品。包括牛肉、羊肉、豬肉、豬肝。
2. 家禽類產(chǎn)品。包括雞蛋、鴨蛋、鵪鶉蛋、雞肉（包括烏雞肉）、鴨肉、鴿肉。禽蛋樣品量不低于樣品總量的50%。
（三）養(yǎng)殖水產(chǎn)品
重點(diǎn)產(chǎn)品為大黃魚(yú)、鲆類（包括大菱鲆和牙鲆）、鱸魚(yú)、鱖魚(yú)、鳊魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鳙魚(yú)、烏鱧、鯰魚(yú)、草魚(yú)、對(duì)蝦。重點(diǎn)產(chǎn)品樣品量不低于樣品總量的80%。
二、做好組織實(shí)施
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，委托相關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位開(kāi)展監(jiān)督抽查樣品檢測(cè)、監(jiān)督抽樣過(guò)程和開(kāi)展飛行檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提供本地生產(chǎn)主體名錄和執(zhí)法人員名錄，負(fù)責(zé)樣品的抽取和后續(xù)執(zhí)法查處工作。各任務(wù)承擔(dān)單位會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)名錄，按照“雙隨機(jī)”原則隨機(jī)選擇抽樣對(duì)象，確定承擔(dān)抽樣任務(wù)的執(zhí)法人員，監(jiān)督樣品的抽取過(guò)程，并負(fù)責(zé)后續(xù)樣品檢測(cè)、復(fù)檢，飛行檢查等工作。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)與被抽查省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)銜接與溝通，科學(xué)制定監(jiān)督抽查實(shí)施方案，按時(shí)按質(zhì)按量完成抽查任務(wù)。
?。ㄒ唬┏椴闀r(shí)間及頻次
各任務(wù)承擔(dān)單位請(qǐng)于2020年11月10日前完成監(jiān)督抽查、飛行檢查工作。按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，分批安排抽樣檢測(cè)任務(wù)，同一生產(chǎn)主體同一品種抽取樣品不得超過(guò)2批次。
?。ǘ┏闃訖z測(cè)及判定
各類產(chǎn)品的抽樣、檢測(cè)、判定、復(fù)檢、異議處理等工作按照《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法》（附件2）執(zhí)行。
?。ㄈ┎缓细癞a(chǎn)品執(zhí)法查處
各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行樣品檢測(cè)，每次檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后，應(yīng)及時(shí)通知所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。有關(guān)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在收到不合格產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)地區(qū)啟動(dòng)執(zhí)法程序，及時(shí)固定證據(jù)，糾正和查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
?。ㄋ模╅_(kāi)展飛行檢查
我部將在監(jiān)督抽查工作期間，適時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查，并探索開(kāi)展常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)督抽查，具體工作安排將另行通知。
三、方案和結(jié)果報(bào)送
?。ㄒ唬┏椴榉桨笀?bào)送
各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)于2020年8月21日前將監(jiān)督抽查實(shí)施方案報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。
?。ǘz測(cè)結(jié)果報(bào)送
檢測(cè)結(jié)果報(bào)送采用“隨檢隨報(bào)”方式。各任務(wù)承擔(dān)單位及時(shí)將每次抽樣及檢測(cè)情況報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。不合格產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告及時(shí)通報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。請(qǐng)于2020年11月22日前將國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查年度工作報(bào)告及結(jié)果匯總表報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。
?。ㄈ┎樘幗Y(jié)果報(bào)送
查處結(jié)果報(bào)送采用“隨查隨報(bào)”方式。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)每次開(kāi)展執(zhí)法查處后，及時(shí)將國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品核查處置情況表（附件3），加蓋公章后報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，扎實(shí)開(kāi)展
監(jiān)督抽查作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)鍵手段之一，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)務(wù)必高度重視，以查找問(wèn)題、治理問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)抽查“菜籃子”大縣中問(wèn)題突出的產(chǎn)品，找準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)打擊，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作落實(shí)到位。監(jiān)督抽查過(guò)程中，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)如存在不認(rèn)真配合、選擇性抽樣、以各種理由推諉阻撓的，將在部延伸績(jī)效考核中扣減分?jǐn)?shù)，情節(jié)嚴(yán)重的將予以通報(bào)。同時(shí)，我部將適時(shí)公開(kāi)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息，并開(kāi)展后續(xù)執(zhí)法查處工作的跟蹤評(píng)價(jià)。
?。ǘ┳褚?guī)守紀(jì)，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施
承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢測(cè)技術(shù)要求，科學(xué)、獨(dú)立、客觀、規(guī)范地開(kāi)展檢測(cè)工作，及時(shí)完成任務(wù)，報(bào)送檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和“雙隨機(jī)”的有關(guān)要求和規(guī)定，嚴(yán)禁選擇性抽樣，杜絕地方保護(hù)主義，確保抽查工作客觀、真實(shí)、科學(xué)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法，確保取得實(shí)效
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以及下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在收到檢測(cè)報(bào)告后要立即啟動(dòng)執(zhí)法程序，及時(shí)固定證據(jù)，查清、糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，跟進(jìn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，切實(shí)做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機(jī)。要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，絕不手軟，依法從嚴(yán)處理，加大打擊力度，切實(shí)發(fā)揮司法震懾作用。
（四）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)與種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管部門(mén)要相互協(xié)作、共同推進(jìn)。對(duì)不合格產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展執(zhí)法查處，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥等行為。種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管部門(mén)要針對(duì)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)等質(zhì)量安全管理，嚴(yán)禁禁用農(nóng)藥、蔬菜水果等特定農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥、禁用藥品及其他化合物、停用獸藥用于蔬菜、水果、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照推薦劑量用藥，上市農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期和休藥期規(guī)定。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2020年8月17日