為了規(guī)范農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作，防治農(nóng)作物病蟲害，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國生物安全法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī)，我部起草了《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進(jìn)入上方“互動(dòng)”欄目中的“征求意見”，點(diǎn)擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：fgslfc@163.com
4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司植保植檢處，郵政編碼：100125
意見反饋截止時(shí)間為2021年5月27日。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年4月27日
農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作，防治農(nóng)作物病蟲害，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國生物安全法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植物保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、植物病蟲害預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱植保機(jī)構(gòu)）開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查、信息報(bào)送、分析預(yù)測和預(yù)報(bào)發(fā)布等監(jiān)督管理和有關(guān)技術(shù)工作，適用本辦法。
第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)的監(jiān)督管理工作。
植保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)的有關(guān)技術(shù)工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)將農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作經(jīng)費(fèi)（含監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)）納入本級(jí)部門預(yù)算。
第五條 對(duì)在農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。
第六條 從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作的專業(yè)技術(shù)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定享受野外作業(yè)補(bǔ)貼、高溫補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼以及相應(yīng)的勞保福利。
第二章 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，分別編制全國和本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃或方案，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、共建共用、聚點(diǎn)成網(wǎng)原則，開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第八條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和病蟲害監(jiān)測工作需要，原則上按照耕地面積丘陵山區(qū)每3—5萬畝、平原地區(qū)每5—10萬畝設(shè)立不少于1個(gè)田間監(jiān)測點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，組建縣級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并配備必要的設(shè)施設(shè)備。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)一、二類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作需要，選擇一定數(shù)量的縣級(jí)植保機(jī)構(gòu)，作為省級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站，組建省級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其植保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)一類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作需要，選擇一定數(shù)量的省級(jí)農(nóng)作物病蟲害測報(bào)重點(diǎn)站，作為全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站，組建全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第九條 全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┪挥谵r(nóng)作物病蟲害發(fā)生源頭區(qū)、境外病蟲源早期遷入?yún)^(qū)、境內(nèi)遷飛流行過渡區(qū)、常年重發(fā)區(qū)，以及糧食作物主產(chǎn)區(qū)或經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)；
?。ǘ┚哂修r(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)觀測場（圃）、配備自動(dòng)化可視化監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的田間監(jiān)測點(diǎn)，配備監(jiān)測調(diào)查所需交通工具；
（三）具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員5人以上；
?。ㄋ模┚哂型陚涞墓ぷ鲘徫回?zé)任和考核制度。
縣級(jí)農(nóng)作物病蟲害田間監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和省級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站的建設(shè)，可參照前款規(guī)定進(jìn)行。
第十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害觀測場（圃）、監(jiān)測檢測儀器設(shè)備、信息化平臺(tái)、監(jiān)測調(diào)查交通工具等基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)和更新。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)作物病蟲害測報(bào)隊(duì)伍，配備專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，保障農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作正常開展。
第十二條 從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有植物保護(hù)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或農(nóng)業(yè)專業(yè)初級(jí)以上技術(shù)職稱。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有植物保護(hù)專業(yè)基礎(chǔ)或相關(guān)工作背景。
第三章 監(jiān)測與信息報(bào)送
第十三條 省級(jí)以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物病蟲害防治需要，按照服務(wù)生產(chǎn)、簡便易行的原則，依據(jù)或參照農(nóng)作物病蟲害測報(bào)調(diào)查技術(shù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別制定一類和二類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法。
市、縣級(jí)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物病蟲害防治需要，制定三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法。
開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)遵循依據(jù)前兩款規(guī)定制定的監(jiān)測調(diào)查方法。
第十四條 縣級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)采取田間監(jiān)測點(diǎn)定點(diǎn)監(jiān)測與大田定期普查相結(jié)合的方式開展監(jiān)測。
全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站、省級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)查、服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，開展一類和二類農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)監(jiān)測，掌握農(nóng)作物病蟲害發(fā)生消長動(dòng)態(tài)。
第十五條 農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息實(shí)行定期報(bào)送和緊急報(bào)告制度。
全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站、省級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集匯總本行政區(qū)域內(nèi)一類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息，按照植保機(jī)構(gòu)的要求定期報(bào)送。
一類農(nóng)作物病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)行一周一報(bào)制度。省級(jí)植保機(jī)構(gòu)每周收集匯總本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治情況，同時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的植保機(jī)構(gòu)。
如遇農(nóng)作物病蟲害新發(fā)、突發(fā)、暴發(fā)等緊急情況，縣級(jí)以上地方植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)情況后，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和上一級(jí)植保機(jī)構(gòu)；特別嚴(yán)重的，直接報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其所屬的植保機(jī)構(gòu)。
二、三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息報(bào)告制度，由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生信息，不得授意他人編造虛假信息，不得阻撓他人如實(shí)報(bào)告。
第十六條 縣級(jí)以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，做好監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)及預(yù)報(bào)資料的采集傳輸、分析處理、匯總上報(bào)和保存積累工作，并保證數(shù)據(jù)安全。
第十七條 縣級(jí)以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國植保專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，做好年度農(nóng)作物病蟲害發(fā)生防治信息等調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
第十八條 支持和鼓勵(lì)科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、相關(guān)企業(yè)等組織和個(gè)人開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)監(jiān)測調(diào)查水平提高。
開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查工作可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托或聘用相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
第四章 預(yù)測預(yù)報(bào)
第十九條 縣級(jí)以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢會(huì)商制度，及時(shí)組織相關(guān)專家綜合分析監(jiān)測信息，科學(xué)研判農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢。
第二十條 農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)作物病蟲害發(fā)生以及可能發(fā)生的種類、時(shí)間、范圍、程度以及預(yù)防控制措施等內(nèi)容，并注明發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間等。
農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)分為長期預(yù)報(bào)、中期預(yù)報(bào)、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)。長期預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在距防治適期30天以上發(fā)布；中期預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在距防治適期10天至30天發(fā)布；短期預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在距防治適期5天至10天發(fā)布。農(nóng)作物病蟲害一旦出現(xiàn)突發(fā)、暴發(fā)勢頭，立即發(fā)布警報(bào)。
第二十一條 縣級(jí)以上植保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)。其他單位、組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的植保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)布全國一類農(nóng)作物病蟲害長期、中期預(yù)報(bào)和警報(bào)。省級(jí)植保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)一類、二類農(nóng)作物病蟲害長期、中期預(yù)報(bào)和警報(bào)。市、縣級(jí)植保機(jī)構(gòu)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物病蟲害長期、中期、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)。
第二十二條 發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)，應(yīng)當(dāng)通過廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)公開。
任何單位及個(gè)人轉(zhuǎn)載農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)的，應(yīng)當(dāng)注明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間，不得更改預(yù)報(bào)的內(nèi)容和結(jié)論。
第五章 附 則
第二十三條 植物檢疫性有害生物信息的報(bào)告與發(fā)布，按《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2021年*月*日起施行。