各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)分局，承檢機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)：
為切實(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《大同市市場監(jiān)督管理局2022年食品相關(guān)產(chǎn)品及消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大同市市場監(jiān)督管理局
2022年8月29日
?。ù思_發(fā)布）
大同市市場監(jiān)督管理局2022年食品相關(guān)產(chǎn)品及消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作方案
為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，切實(shí)堅(jiān)守好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，著力推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品及消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷屆全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、保就業(yè)、保穩(wěn)定”的工作原則，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高工作能力，切實(shí)做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)防范本領(lǐng)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、工作目標(biāo)
強(qiáng)化產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，構(gòu)建新型質(zhì)量安全監(jiān)管體系，以安全評估為基礎(chǔ)、以分類監(jiān)管為抓手、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重要工業(yè)品、食品相關(guān)產(chǎn)品和日用消費(fèi)品，關(guān)注特殊群體用品，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)缺失產(chǎn)品等，廣泛動(dòng)員組織社會(huì)資源，建立完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處置的工作體系，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┍O(jiān)測對象
1.涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全，且危害較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高以及危害程度呈上升趨勢的；
2.涉及的產(chǎn)品流通范圍廣、消費(fèi)量大的；
3.涉及行業(yè)性、區(qū)域性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題的；
4.在國內(nèi)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
5.受到消費(fèi)者和社會(huì)普遍關(guān)注的；
6.相關(guān)部門通報(bào)或者社會(huì)反映有質(zhì)量安全問題的；
7.其他需要優(yōu)先納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃的。
?。ǘ┏袡z機(jī)構(gòu)
根據(jù)市局食品相關(guān)產(chǎn)品及消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測競爭性磋商結(jié)果，確定由山東斯坦德檢測集團(tuán)股份有限公司承擔(dān)。
（三）監(jiān)測類別
包括食品相關(guān)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、電工及材料、日用及紡織品等共10類產(chǎn)品。
?。ㄋ模┍O(jiān)測計(jì)劃
大同市食品相關(guān)產(chǎn)品及消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃擬抽查檢驗(yàn)產(chǎn)品50批次（詳見附件）。
四、推進(jìn)措施
?。ㄒ唬┬畔⒉杉?。一是針對工業(yè)品，重點(diǎn)圍繞非法生產(chǎn)、偷工減料等風(fēng)險(xiǎn)，側(cè)重從行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、重大工程招投標(biāo)、用戶單位等渠道采集信息；二是針對食品相關(guān)產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞有毒有害物質(zhì)向食品遷移、材料本身物理性能不達(dá)標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)，側(cè)重從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查、信息通報(bào)、微信公眾號等渠道采集信息；三是針對消費(fèi)品，重點(diǎn)圍繞對消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害的風(fēng)險(xiǎn)，側(cè)重從輿情監(jiān)測、通報(bào)召回、監(jiān)督抽查、消費(fèi)者投訴、微信公眾號等渠道采集信息。
?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。一是監(jiān)測依據(jù)國內(nèi)類似產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國際國外標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)安全要求，同時(shí)采用非標(biāo)準(zhǔn)檢測方法，開展檢測方法確認(rèn)工作；二是監(jiān)測項(xiàng)目選擇應(yīng)有針對性和必要性，側(cè)重產(chǎn)品安全狀況的重要指標(biāo)，國內(nèi)外關(guān)注度高，存在問題較多；三是實(shí)施方案和采樣方式的科學(xué)性，采樣指標(biāo)要滿足風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測檢測的基本要求，采樣數(shù)量要符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）分析研判。一是組織專家運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)危害程度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；二是通過模擬產(chǎn)品實(shí)際使用環(huán)境，實(shí)驗(yàn)評估產(chǎn)品質(zhì)量安全危害對人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行研判；三是從危害類別、危害源、發(fā)生區(qū)域、第三方檢驗(yàn)、化學(xué)性危害、物理性危害、生物性危害等維度進(jìn)行分析。
?。ㄋ模┙Y(jié)果處置。一是向社會(huì)、消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示，提醒消費(fèi)者注意產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和潛在危害，增強(qiáng)安全消費(fèi)意識(shí)；二是向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門、地方政府通報(bào)存在的風(fēng)險(xiǎn)，督促采取改正措施；三是對存在嚴(yán)重危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全缺陷的，督促企業(yè)進(jìn)行召回，對涉及標(biāo)準(zhǔn)問題的，及時(shí)反饋給標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，推動(dòng)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，對涉及其他部門的，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，共同研究提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬鞔_工作職責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控事關(guān)人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)公共利益和公共安全，是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。各級市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，做到工作重點(diǎn)突出，措施有力，責(zé)任明晰，落實(shí)到位。市、縣（區(qū)）局設(shè)專人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)信息的采集和報(bào)送工作。
?。ǘ┨嵘ぷ髂芰?，勇于擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，狠抓工作落實(shí)，在推進(jìn)工作中學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合、融會(huì)貫通。各級市場監(jiān)管部門要加大風(fēng)險(xiǎn)研判和評估專家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對監(jiān)管人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員政策清、業(yè)務(wù)熟，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控好，將產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)消解于未然、化解于無形。
?。ㄈ?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施分類監(jiān)管。構(gòu)建省市縣三級風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架，積極探索風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等共同參與，重點(diǎn)從社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府部門等渠道廣泛獲取風(fēng)險(xiǎn)信息。各級市場監(jiān)管部門通過產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、缺陷召回等方式，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，做到多措并舉，綜合施策，同時(shí)要用好信用監(jiān)管，形成“一處違法，處處受限”的威懾效果，倒逼企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。采取多種形式與媒體的溝通、交流，完善合作機(jī)制，鞏固主流輿論強(qiáng)勢。各級市場監(jiān)管部門要將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和輿論宣傳有機(jī)結(jié)合，多方位、多角度展示風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作成效，進(jìn)一步擴(kuò)大全社會(huì)對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的影響力，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。