各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2025年9月25日
?。ù思_發(fā)布）
重慶市進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管若干措施
根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》精神，結合實際，現(xiàn)就我市進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管制定如下措施。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于食品安全的重要論述以及視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實食品安全黨政同責和企業(yè)主體責任，嚴格落實“四個最嚴”要求，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。到2027年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率、食品評價性抽檢合格率保持在99%以上，打造人工智能賦能應用場景5個，“陽光廚房”覆蓋率70%，食品安全群眾滿意度逐年提升，重大及以上食品安全事故、嚴重不良影響事件“零發(fā)生”。到2030年，食品安全風險管控能力全面提升，從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系高效運行，數(shù)智賦能食品安全監(jiān)管水平全國領先。
二、強化食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管
?。ㄒ唬┩七M源頭治理。分階段推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。強化耕地分類管理，推動受污染耕地安全利用。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和保護，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出分類監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，開展農(nóng)藥科學施用增效、獸藥使用減量行動，加大對禁限（停）用藥物、易超標常規(guī)藥物殘留速測和監(jiān)督抽檢的力度，嚴厲打擊違法使用行為。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
（二）加強產(chǎn)地準出與市場準入銜接。建立質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享及反饋機制，及時通報食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題和有關處置情況。建立承諾達標合格證問題通報協(xié)查機制，完善閉環(huán)處置流程。執(zhí)行國家食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法和追溯目錄，完善全程追溯協(xié)作機制，推動實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)共享。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）
（三）強化肉類產(chǎn)品全程管控。合理布局生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點，規(guī)范畜禽集中屠宰管理，嚴厲整治私屠濫宰行為，保證肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴肅查處屠宰未經(jīng)檢疫的動物或病死動物、出廠（場）未經(jīng)檢疫檢驗的動物產(chǎn)品、注水注藥等違法行為。推進動物產(chǎn)品檢疫和肉品品質(zhì)檢驗無紙化出證，優(yōu)化信息查詢方式，確保檢驗檢疫可控可溯。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實肉類產(chǎn)品進貨查驗、索證索票制度。建立肉制品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機制，嚴厲打擊制售假劣肉制品違法行為。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市公安局）
?。ㄋ模┘訌娭惫W校農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立直供學校農(nóng)產(chǎn)品主體動態(tài)名錄并及時通報監(jiān)管部門。指導學校落實入庫查驗制度，對藥物殘留風險較高的農(nóng)產(chǎn)品開展針對性速測。對直供學校的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體加密日常巡查，農(nóng)產(chǎn)品供應前要批批速測，確保直供學校的農(nóng)產(chǎn)品合格。（責任單位：市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）
?。ㄎ澹┞?lián)合整治重點問題農(nóng)產(chǎn)品。緊盯常規(guī)藥物殘留超標、禁用藥物檢出、保鮮防腐添加劑濫用等突出問題，落實“一品一策”整治措施，聯(lián)合開展監(jiān)管執(zhí)法，推動改造種植養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）
三、嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營全環(huán)節(jié)監(jiān)管
?。娀称飞a(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查，堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營主體。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，加強全過程管控，落實信息記錄和票證保管要求，確保食品安全可追溯。探索建立食品安全管理師職業(yè)技能等級認定與食品安全總監(jiān)、食品安全員能力培訓有效銜接機制。嚴格落實糧食安全黨政同責。加強對糧食收購、儲存過程以及對收購者、儲存企業(yè)銷售出庫食用用途糧食的質(zhì)量監(jiān)管。健全重金屬等超標糧食收購處置長效機制。合理規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加強食品交易會、展銷會等活動管理。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊、夜市等場所的監(jiān)管，依法嚴格管理校園周邊、建筑工地、城市公園、河道、軌道交通站點等區(qū)域食品攤販擺攤設點。督促醫(yī)療機構規(guī)范經(jīng)營使用特殊醫(yī)學用途配方食品。加大對農(nóng)村假冒偽劣食品的查處力度，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“三無”“山寨”食品等違法行為。推進信用風險分級分類管理。加快建立專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力社保局、市城市管理局、市商務委、市糧食和儲備局、市交通運輸委、市水利局、市衛(wèi)生健康委）
?。ㄆ撸娀@食品安全協(xié)同監(jiān)管。落實校（園）長負責制和崗位責任制，健全學校食堂食品安全全過程管理制度。落實中小學、幼兒園食堂自主經(jīng)營和“三同三公開”要求，加強食堂管理人員及從業(yè)人員培訓，強化“兩超一非”法律責任的宣傳普及，堅決杜絕非食用物質(zhì)進入食物鏈。集中公開采購大宗食材，完善供應商資質(zhì)評審制度，嚴格執(zhí)行準入和退出機制，規(guī)范采購流程和配送行為，確保優(yōu)質(zhì)安全食材進入學校食堂。指導中小學校園膳食監(jiān)督家委會高效規(guī)范運行，推動家委會成員隨機入校抽查。加強校園及周邊食品安全監(jiān)管執(zhí)法。（責任單位：市教委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委）
（八）強化集中用餐單位食品安全協(xié)同監(jiān)管。加強對學校、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、建筑工地、機關、企事業(yè)單位等集中用餐單位食品安全和反餐飲浪費的教育管理。指導開展餐飲單位食品安全量化分級，加強對餐飲具集中消毒服務單位的監(jiān)管，強化集中用餐單位食品安全和所使用集中消毒餐飲具的監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測。加強對餐飲從業(yè)人員的健康檢查管理，嚴查無證、假證上崗行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟信息委、市國資委、市機關事務局）
?。ň牛娀赓u餐飲安全監(jiān)管。加強網(wǎng)絡訂餐線上線下一體化監(jiān)管，依法查處平臺主體責任不落實、后廚環(huán)境“臟亂差”、食材不合格等問題，嚴厲打擊“幽靈外賣”。大力推動落實“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”要求，組織開展食品安全星級評定，督促網(wǎng)絡訂餐平臺公布相關信息。督促網(wǎng)絡訂餐平臺、入網(wǎng)經(jīng)營者履行法定義務，強化對配送員的食品安全法律知識培訓。制定實施外賣經(jīng)營相關標準，落實配送環(huán)節(jié)食品安全保障措施，鼓勵使用“食安封簽”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、重慶通信管理局）
四、加強網(wǎng)絡食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管
（十）規(guī)范網(wǎng)絡食品銷售從業(yè)行為。督促網(wǎng)絡交易平臺企業(yè)建立食品安全管理制度，依法履行入網(wǎng)查驗、實名認證、信息公示、過程管控、發(fā)現(xiàn)制止違法行為等管理義務。督促網(wǎng)絡食品銷售主播及其服務機構規(guī)范營銷活動，履行食品查驗義務。督促依法開展食品類互聯(lián)網(wǎng)廣告設計、制作、代理、發(fā)布等活動。網(wǎng)絡食品銷售從業(yè)主體明知或應知產(chǎn)品違法但未采取相應處置措施的，依法承擔法律責任。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、重慶通信管理局）
?。ㄊ唬﹨f(xié)同治理網(wǎng)絡銷售食品安全問題。建立政企協(xié)同治理機制，加強對直播帶貨、私域電商、社區(qū)團購等網(wǎng)絡食品銷售新業(yè)態(tài)的治理，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售食品安全問題信息監(jiān)測、預警通報、協(xié)查處置、督促整改等全過程閉環(huán)監(jiān)管。依法嚴厲打擊網(wǎng)絡銷售食品安全造謠傳謠和欺詐行為。規(guī)范網(wǎng)絡銷售食品平臺經(jīng)營秩序，避免惡性競爭影響食品質(zhì)量安全。強化行刑銜接，依法打擊網(wǎng)絡銷售食品違法犯罪行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市廣電局、重慶通信管理局、市公安局）
五、聯(lián)防聯(lián)控進口食品安全風險
（十二）強化進口食品安全監(jiān)管聯(lián)動。完善協(xié)同監(jiān)管機制，加強風險會商研判，強化風險預警、通報、評估、處置和反饋。探索開展不合格進口食品追蹤溯源，加強違法線索移送。強化進口食品抽檢監(jiān)測協(xié)作和對經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，推進結果互認。加強對海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管。（責任單位：重慶海關、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委）
（十三）加強跨境電商零售進口食品監(jiān)管。落實跨境電商零售進口食品負面清單管理制度，根據(jù)監(jiān)管需要，及時通報跨境電商零售進口食品企業(yè)、平臺及境內(nèi)服務商等相關信息。依法查處跨境電商零售進口食品二次銷售行為，對存在質(zhì)量問題的食品加大召回監(jiān)管力度。（責任單位：市商務委、重慶海關、市市場監(jiān)管局）
六、建立健全食品貯存、運輸、寄遞協(xié)同監(jiān)管機制
（十四）強化食品貯存安全監(jiān)管。健全食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及原料、食品添加劑、進口食品等貯存監(jiān)管制度，規(guī)范貯存行為。督促落實食品貯存主體責任，建立完善食品安全管理制度，保證必備條件，實施全過程記錄，嚴格風險管控。強化外設倉庫貯存食品監(jiān)管。督促指導食品貯存委托方和受托方落實食品安全管理要求，委托方應審核受托方食品安全保障能力，監(jiān)督受托方按要求貯存。將第三方凍庫納入食品安全監(jiān)管范圍，實施分類監(jiān)管。落實食品貯存屬地管理責任，細化部門監(jiān)管和行業(yè)管理責任。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食和儲備局、重慶海關、各區(qū)縣政府）
（十五）強化食品運輸協(xié)同監(jiān)管。建立健全對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機制，推動落實運輸電子聯(lián)單管理要求，加強交付、裝卸、運輸過程管理和運輸工具日常管理，督促食品運輸企業(yè)落實安全運輸主體責任，依法吊銷違法運輸主體資質(zhì)。落實散裝液態(tài)食品運輸準運制度和重點品種目錄，執(zhí)行運輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準入條件和技術標準，核發(fā)食品準運證明，研究散裝液態(tài)食品運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)作辦法，推動全程可追溯。探索市內(nèi)冷鏈運輸車輛數(shù)智化監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食和儲備局、市政府口岸物流辦）
（十六）強化食品寄遞安全管理。加強對食品寄遞企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促其落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，防范寄遞假冒偽劣食品。加強違法線索核查處置，嚴厲打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。（責任單位：重慶郵政管理局、市市場監(jiān)管局、市公安局）
七、推進“人工智能+”食品安全監(jiān)管
（十七）打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。加快制定食品安全數(shù)字化管理規(guī)定，加強數(shù)據(jù)歸集，推動線上線下數(shù)據(jù)共享。聚焦風險防控和監(jiān)管執(zhí)法，研究算法模型、能力組件，提升數(shù)據(jù)支撐能力，以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務協(xié)同，重塑全鏈條食品安全監(jiān)管能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市級有關部門）
（十八）提高人工智能賦能水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”，探索AI賦能食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)應用場景。打造風險監(jiān)測、態(tài)勢研判、在線巡檢、執(zhí)法辦案、社會宣傳AI助手，開發(fā)具有溫濕度物聯(lián)監(jiān)測、有害生物預警、“智能廚余分類”等能力的校園食品安全監(jiān)管智能體，推動人工智能賦能食品安全監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
?。ㄊ牛┨嵘龖脠鼍皩崙?zhàn)能力。突出“應用+改革”雙輪驅(qū)動，迭代“渝食安”全鏈條智管綜合場景應用，貫通監(jiān)管全環(huán)節(jié)，深化實戰(zhàn)實效。推進產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)智化建設。推進“陽光工廠”“數(shù)字商超”“陽光廚房”建設，探索實行可視化非現(xiàn)場監(jiān)管。迭代“重點食品溯源”應用，推進餐廚廢棄油脂數(shù)智化管控。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理局）
八、強化組織實施
?。ǘ┘涌鞓嫿ㄈ湕l監(jiān)管格局。全市各級各部門要切實擔負起確保食品安全的政治責任，推動完善本行業(yè)本地區(qū)食品安全全鏈條監(jiān)管體制機制，推進情況作為年度食品安全工作情況報告的一項重要內(nèi)容。依托黨建統(tǒng)領“885”工作機制和“141”基層智治體系，推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，發(fā)揮網(wǎng)格員、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員“探頭前哨”作用，壓實屬地管理、監(jiān)管責任。市食藥安委及其辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促推動各項監(jiān)管措施的落實，有關重大事項及時按程序向市委、市政府請示報告。