各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省煤炭行業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省輕工業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2025年9月26日
河南省食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃
為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持市場導(dǎo)向、消費引領(lǐng)，樹立大食物觀，加快世界優(yōu)品、中國精品、河南名品培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)品品質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，以世界眼光、中國經(jīng)典、河南名品推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多具有中原特色的“食中名品”“食中精品”走出河南。
到2027年，力爭規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到3000家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到82%，培育一批具有國際影響力的企業(yè)和品牌，鞏固提升食品工業(yè)大省地位，打造全球食品產(chǎn)業(yè)基地，推動食品產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、品牌化、特色化方向高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)多元化供給能力。
1.保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。采取“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持食品工業(yè)企業(yè)把農(nóng)田、養(yǎng)殖場作為“第一車間”，建設(shè)具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)專用糧食、畜禽產(chǎn)品、油料、果蔬等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。鼓勵食品工業(yè)企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“保底收購+分紅”“加工增值返還”等模式，實現(xiàn)收益共享，形成長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)來源。到2027年，新增3家全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動我省成為全國重要的食品原料生產(chǎn)基地。
2.豐富產(chǎn)品供給矩陣。改造提升“老字號”，在保留經(jīng)典產(chǎn)品基礎(chǔ)上，開發(fā)低糖、低鹽、小包裝、即食化產(chǎn)品，探索“老味道”在餐飲定制、文創(chuàng)融合等新場景的應(yīng)用。深度開發(fā)“原字號”，支持糧油制品、肉制品、調(diào)味品等優(yōu)勢產(chǎn)品精深加工，重點提升功能性食品、預(yù)制菜肴、健康飲品等產(chǎn)品附加值。培育壯大“新字號”，重點發(fā)展植物基食品、微生物蛋白等未來食品，特醫(yī)食品、藥食同源產(chǎn)品等健康功能食品，3D打印食品、智能烹飪設(shè)備配套食品等數(shù)字智能食品。鼓勵發(fā)展“外字號”，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)目標(biāo)市場文化、口味偏好、消費習(xí)慣，發(fā)展符合國際需求的方便食品、健康食品、特色食材，提高我省食品國際影響力。到2027年，力爭培育100個名品、爆品、精品和標(biāo)志性產(chǎn)品。
（二）提高科技創(chuàng)新水平。
3.加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動全覆蓋，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化”科技創(chuàng)新體系。圍繞食品領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)短板，支持中原食品實驗室、牧原實驗室等科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快營養(yǎng)靶向設(shè)計、風(fēng)味品質(zhì)修飾、加工工藝適應(yīng)性改造等共性技術(shù)研發(fā)。
4.提高食品裝備水平。支持鄭州、漯河建設(shè)食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，吸引上下游企業(yè)集聚。大力培育食品裝備企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)食品裝備及配套企業(yè)，打造中國食品裝備智造高地。鼓勵發(fā)展個性化、定制化、智能化食品裝備，提高國產(chǎn)替代水平。支持我省食品機(jī)械企業(yè)圍繞東南亞、非洲市場輸出加工成套設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。
?。ㄈ┘涌鞌?shù)智綠色改造。
5.數(shù)智化轉(zhuǎn)型優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)食品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，支持企業(yè)進(jìn)行智能化生產(chǎn)改造，建設(shè)智能工廠、智能車間，加強(qiáng)全流程數(shù)字化管理和應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。提升食品工業(yè)智慧設(shè)計、數(shù)字研發(fā)、柔性制造、供應(yīng)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用能力。探索推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)展現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在食品制造和食品安全領(lǐng)域應(yīng)用，積極培育“數(shù)字三品”應(yīng)用場景典型案例。
6.綠色化低碳發(fā)展。鼓勵建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，支持打造綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、零碳工廠，加快節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧加工技術(shù)裝備應(yīng)用，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)果蔬皮渣、糧油麩粕、動物骨血等副產(chǎn)物綜合利用，支持建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)再生工業(yè)園。落實限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)，踐行簡約適度包裝，推廣可降解材料包裝等。
?。ㄋ模┨嵘a(chǎn)業(yè)鏈群能級。
7.加強(qiáng)企業(yè)梯度培育。持續(xù)壯大市場主體，構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯次發(fā)展格局。支持企業(yè)跨區(qū)域重組、國際化發(fā)展，培育若干家世界一流企業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化生產(chǎn)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。加快大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持企業(yè)以訂單牽引、技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)共享等方式聯(lián)通上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，支持跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制整合，引導(dǎo)企業(yè)打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)。
8.加快產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化食品產(chǎn)業(yè)及細(xì)分行業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，全面深化與京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地的交流合作，引進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)、項目和企業(yè)。支持各地立足本地特色食品產(chǎn)業(yè)資源，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、上下游銜接協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套完善、集聚效應(yīng)明顯、市場與貿(mào)易帶動較強(qiáng)的百億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。支持漯河等地創(chuàng)建國家級食品制造業(yè)集群。
9.提高煙草發(fā)展質(zhì)效。圍繞“攻一類、提份額”發(fā)展主線，堅持“高價位穩(wěn)健發(fā)展、高端突破發(fā)展、普一類規(guī)?；l(fā)展”路徑，加強(qiáng)品牌培育攻堅。加強(qiáng)煙葉種植區(qū)域規(guī)劃和保護(hù)，推動“上六片”煙葉提質(zhì)增量，推進(jìn)“1340”優(yōu)質(zhì)煙葉工程。整合工商研創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“無圍墻”研發(fā)模式，提升煙草產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)水平。開發(fā)培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)附加值高、市場競爭力強(qiáng)的黃金葉品牌創(chuàng)新產(chǎn)品。突出鄭州市場建設(shè)，圍繞全省一類煙規(guī)模、份額、增量占比等關(guān)鍵指標(biāo)打造標(biāo)桿市場。
10.優(yōu)化酒業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)立足個性化、時尚化、健康化消費趨勢，發(fā)展低度酒、精釀酒、養(yǎng)生酒等系列產(chǎn)品，開發(fā)特色果酒、精釀啤酒、即飲預(yù)調(diào)酒、跨界融合型酒品等產(chǎn)品，推動酒業(yè)多元化、差異化發(fā)展。支持酒產(chǎn)業(yè)鏈跨地域配套協(xié)作，鼓勵釀酒專用糧基地、技術(shù)創(chuàng)新平臺、信息基礎(chǔ)設(shè)施等共建共享，提升資源利用效率。加快酒業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化，引導(dǎo)產(chǎn)能向生態(tài)承載能力強(qiáng)、原料資源富集地區(qū)和園區(qū)有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“以量謀大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”升級。
?。ㄎ澹┥罨放婆嘤茝V。
11.加強(qiáng)品牌培育提升。加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育，打造一批地方特色食品產(chǎn)品品牌和工業(yè)化典型案例。指導(dǎo)各地規(guī)范使用區(qū)域公用品牌、集體商標(biāo)，立足區(qū)域品牌打造特色產(chǎn)品品牌矩陣。鼓勵企業(yè)申報中國消費名品，支持各地申報中國消費名品區(qū)域品牌，打造消費名品方陣。
12.加強(qiáng)品牌營銷推廣。加強(qiáng)文化賦能，支持企業(yè)深入挖掘食品文化價值內(nèi)涵，創(chuàng)新宣傳形式，講好品牌故事。鼓勵各地積極開展“吃貨季”、節(jié)慶日等促消費活動，支持企業(yè)積極參與中國品牌日、網(wǎng)上年貨節(jié)、豫農(nóng)優(yōu)品天下行等活動，加大宣傳推介力度。支持將中國（漯河）食品博覽會打造成具有國際影響力的盛會。積極開展產(chǎn)業(yè)出海專項行動，支持企業(yè)參加各類食品展銷會、博覽會，加快拓展國內(nèi)外市場。
?。┌l(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
13.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。推動企業(yè)業(yè)務(wù)由單一制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推廣食品產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”帶動“二產(chǎn)、一產(chǎn)”發(fā)展新模式。鼓勵企業(yè)與流量商超、大型電商平臺合作，深化生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)全渠道布局，實現(xiàn)線上線下多元化深度融合。挖掘食品健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等功能，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
14.打造多元消費場景。積極打造集食品品鑒、文化創(chuàng)意、社群交往等功能于一體的食品消費場景，提供沉浸式、體驗式、交互式等多元化消費體驗。積極將我省特色食品消費元素嵌入夜間經(jīng)濟(jì)、特色餐飲集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體等消費場景和載體，推進(jìn)“食購游文娛展”有機(jī)融合，促進(jìn)特色食品消費。支持各地開展“美食+”活動，鼓勵各地融合推廣食品與地理標(biāo)志產(chǎn)品、非遺美食、旅游節(jié)慶、度假休閑、中原文化等，展示我省食品名片。
?。ㄆ撸?qiáng)化質(zhì)量安全管理。
15.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織技術(shù)優(yōu)勢，圍繞食品原料、加工、流通等各環(huán)節(jié)，建立健全食品產(chǎn)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險分級管理，加強(qiáng)傳統(tǒng)食品檢驗檢測，強(qiáng)化特色食品加工工藝保護(hù)，與現(xiàn)代檢測技術(shù)有機(jī)銜接，確保食品質(zhì)量安全。鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動標(biāo)準(zhǔn)體系向綠色生產(chǎn)、數(shù)字智能、消費升級等領(lǐng)域延伸。
16.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建全生命周期質(zhì)量安全管控體系，建立質(zhì)量安全追溯體系，鼓勵企業(yè)開展誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、專利等保護(hù)工作，完善專利侵權(quán)糾紛處理機(jī)制。加強(qiáng)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)，完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系。
?。ò耍┘訌?qiáng)發(fā)展要素保障。
17.建設(shè)人才隊伍。持續(xù)推進(jìn)新時代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)計劃、年輕一代民營企業(yè)家成長計劃等企業(yè)家培育活動，健全食品工業(yè)企業(yè)家培育機(jī)制。幫助企業(yè)對接高校、科研機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，引育人才創(chuàng)新團(tuán)隊。組織開展與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的職業(yè)（工種）技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評價，著力培養(yǎng)食品專業(yè)技能人才。
18.強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌省級各類財政資金，柔性化支持食品工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新等。支持食品工業(yè)企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等培育和評定。充分發(fā)揮資本市場作用，支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。鼓勵各地制定食品產(chǎn)業(yè)支持政策，設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)開展股權(quán)融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信用貸款和中長期貸款投放，合理運(yùn)用再貸款政策工具支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、組織保障
省工業(yè)和信息化廳要會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好情況調(diào)度、跟蹤評估和經(jīng)驗總結(jié)等工作，確保完成各項任務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)政策宣傳、行業(yè)監(jiān)測、決策支撐和企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各類媒體作用，加強(qiáng)食品品類、品牌、營養(yǎng)健康知識宣傳和科普。