從金華“毒火腿”到天津“小豬肉”，再到全國(guó)矚目的阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件，食品、藥品安全面臨著嚴(yán)重危機(jī)已經(jīng)不容回避。多位全國(guó)政協(xié)委員接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)食品藥品安全工作仍然存在著法律法規(guī)不完善、監(jiān)管實(shí)施困難、多頭管理等隱患，他們呼吁，食品藥品安全也應(yīng)來(lái)場(chǎng)“風(fēng)暴”，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行清理的同時(shí)，配套以法律法規(guī)建設(shè)、理順管理脈絡(luò)、加強(qiáng)執(zhí)法力度，全面監(jiān)管我國(guó)的食品藥品市場(chǎng)。
“從依法行政角度來(lái)看，各部門(mén)分段監(jiān)管的體制缺乏法律依據(jù)?！标愂亓x委員說(shuō)，政府在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局，繼續(xù)行使藥品監(jiān)管職能，并負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)等職責(zé)，但與此同時(shí)，現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》第三條明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作”，這使各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生工作，它們?cè)谛惺故称钒踩O(jiān)管職能時(shí)均缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。
此外，地方各級(jí)藥品監(jiān)督管理局在組織實(shí)施上仍有較大困難。陳守義委員說(shuō)，到目前為止，除省一級(jí)的食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)成立外，地市和縣級(jí)的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還沒(méi)成立。而且，地方各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)無(wú)論從職能還是從級(jí)別上來(lái)說(shuō)，都無(wú)法真正牽頭協(xié)調(diào)此項(xiàng)工程。
劉運(yùn)來(lái)委員表示，職能交叉、多頭管理也是目前我國(guó)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的通病。他指出，食品安全監(jiān)管是“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管，涉及部門(mén)較多，有農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商業(yè)、供銷(xiāo)、糧食等十幾個(gè)部門(mén)。這種職能交叉，多頭監(jiān)管的現(xiàn)象致使資源浪費(fèi)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也造成了信息發(fā)布混亂，讓消費(fèi)者無(wú)所適從。
此外，監(jiān)管力量薄弱、標(biāo)準(zhǔn)滯后、檢測(cè)設(shè)備老化等都在制約我國(guó)食品安全工作的進(jìn)程。民進(jìn)中央的提案顯示，國(guó)家口岸藥檢所和省、地兩級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)常用的儀器60％是1995年以前購(gòu)置的。由于儀器的嚴(yán)重老化，其精度已不能達(dá)到目前分析方法的要求，檢驗(yàn)周期延長(zhǎng)，檢驗(yàn)效率下降。由于實(shí)驗(yàn)室條件差和儀器設(shè)備不足，口岸所對(duì)部分進(jìn)口藥品無(wú)法進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)，只能認(rèn)可國(guó)外的數(shù)據(jù)，不能起到國(guó)門(mén)把關(guān)的作用。此外，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的滯后使得一些食品檢測(cè)形同虛設(shè)。
陳守義、劉運(yùn)來(lái)等多位委員共同呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快確立多部門(mén)協(xié)作共同監(jiān)管的新體制；制訂新的《食品安全法》；盡快建立健全食品安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化體系；建議盡快利用國(guó)債資金完善食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)。



來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)