今年11月以來，廣東省一些市地的食品藥品監(jiān)管部門出臺文件，要求保健食品經(jīng)營企業(yè)辦理“保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證”，無證經(jīng)營此類商品將予以重罰。這種行為的合法性受到質(zhì)疑，本月3日，北京一律師團已向國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出律師函，吁請該局糾正地方有關(guān)部門的行為，否則必將訴諸法律。

　　11月份以來，廣東順德、東莞等地經(jīng)營保健食品的商戶收到當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局的通知或告知書，稱“不辦理‘保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證’則不允許經(jīng)營保健食品，否則予以取締，沒收違法所得，并進行罰款”。接著，紅牛飲料、王老吉、椰島鹿龜酒、魚翅燕窩等企業(yè)的產(chǎn)品在廣東一些超市被當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局勒令下架。相關(guān)通知稱商家“屬無證經(jīng)營保健食品，違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第27條、第40條”。

　　對此，中國青年政治學院副教授、北京市展達律師事務(wù)所律師周澤組成律師團，代表這些企業(yè)欲向國家食品藥品監(jiān)督管理局討個公道。

　　周澤說，上述食品藥品監(jiān)管部門涉嫌違法設(shè)立行政許可，且與衛(wèi)生部門對銷售食品的經(jīng)營者實施的衛(wèi)生許可相重疊，應(yīng)予撤銷。我國《行政許可法》規(guī)定“一個許可應(yīng)由一個行政機關(guān)行使”。全國人大1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》，已設(shè)定了食品衛(wèi)生行政許可，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需要取得衛(wèi)生行政部門的《衛(wèi)生許可證》。食品藥品監(jiān)督管理部門要求辦理的《保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證》與《食品衛(wèi)生法》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)辦理的《衛(wèi)生許可證》雖然名稱不同，但性質(zhì)完全一樣，實質(zhì)上是同一種行政許可行為。《食品衛(wèi)生法》第27條的規(guī)定是：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動”，第四十條則是相關(guān)罰則。顯然，食品衛(wèi)生法所指的衛(wèi)生許可證是由衛(wèi)生行政部門頒發(fā)，《食品衛(wèi)生法》的執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門。

　　周澤還算了一筆賬，廣州藥監(jiān)局辦理衛(wèi)生許可證綜合成本最低為每證1000多元(辦證200元-400元、培訓300元-800元、辦理健康證150元)，“力保健”、“王老吉”、“紅牛”等在廣東地區(qū)的30萬個銷售終端若均辦理此證，重復(fù)辦證費用達到3億元。

　　對此，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負責人鐘先生昨天接受記者采訪時表示，他們于4日晚接到國家局通知，要求其拿個“說法”，但該“說法”只能給國家局。記者隨后與國家局聯(lián)系，對方告訴記者，該“說法”將于今天與國家局的說明一起對外公布。