梁鐘榮；黃勇浩
本報記者 梁鐘榮
實習(xí)記者 黃勇浩 深圳報道
雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)的"祖宗"是中國，但是在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證上，中國卻遠(yuǎn)落后于歐美這些"學(xué)生".
中國的有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代，但至2003年，國家才頒布《認(rèn)證認(rèn)可條列》，使有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證走上規(guī)范化。而早在31年前，英國"土壤協(xié)會"就在國際上率先創(chuàng)立了有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)識、認(rèn)證和質(zhì)量控制體系。
不少有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的國家，在上世紀(jì)九十年代先后建立起了相關(guān)的法律法規(guī)。1990年，美國聯(lián)邦政府頒布"有機(jī)食品生產(chǎn)條例".1991年，歐盟委員會通過歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)法案（EU2092/91），隨后在歐盟的15個成員國實施。
現(xiàn)行的很多認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，則是在2000年后頒布的。2001年4月，日本開始執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JAS（Japanese Agricultural Standard）。2002年10月21日，美國正式開始執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NOP（National Organic Program），使用"USDA Organic"作為包裝的認(rèn)定標(biāo)志。各國都對有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)定做出了非常嚴(yán)格的規(guī)定。
良食網(wǎng)CEO唐忠告訴記者，隨著2012年7月1日有機(jī)新規(guī)的實施，中國在有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上已與世界接軌，甚至更加嚴(yán)格，"但在施行和監(jiān)督上，還有很長的路要走。"
高門檻和認(rèn)證難
給經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品貼上有機(jī)標(biāo)志，是許多國家對有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行管理的一種方式。在中國，想從生產(chǎn)其他產(chǎn)品到有機(jī)產(chǎn)品需要有三年的轉(zhuǎn)換期。美國也規(guī)定，土地上的有機(jī)農(nóng)作物在認(rèn)證前，必須停止使用禁用物質(zhì)3年。如果在德國，由常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須經(jīng)歷2至3年的過渡期。而在日本，即使是新開墾地、撂荒地，也需至少經(jīng)12個月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證書。
而后，作為有機(jī)食品世界里的重要一環(huán)，只有通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，有機(jī)產(chǎn)品才能真正獲得承認(rèn)。
在美國，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)大致分為二類，需要得到美國農(nóng)業(yè)部審批。一類是官方機(jī)構(gòu)，主要是指經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部認(rèn)可并獲得授權(quán)，開展有機(jī)認(rèn)證的各地方州（縣）一級的政府農(nóng)業(yè)主管部門；第二類是非營利組織和私人部門，如著名的CCOF（加州有機(jī)農(nóng)場組織，california certified organic farmers）和OCIA（美國國際有機(jī)作物改良協(xié)會，Organic Crop Improvement Association）。認(rèn)證工作包括視察農(nóng)場耕地與加工設(shè)施、詳細(xì)的記錄保存，以及定期檢測土壤和水。
在日本，縣、市分別申請、成立農(nóng)林水產(chǎn)省授權(quán)的登記認(rèn)證機(jī)構(gòu)，實施有機(jī)食品的檢驗和認(rèn)證業(yè)務(wù)。登記認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須接受農(nóng)林水產(chǎn)省審查，滿足基準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的，農(nóng)林水產(chǎn)省大臣給予認(rèn)可并登記，確定實施登記認(rèn)證業(yè)務(wù)，對農(nóng)戶等的申請者是否符合認(rèn)證基準(zhǔn)進(jìn)行檢驗和判定。
德國則是采用市場化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)過激烈的競爭，原有的50多家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)降至23家，均是經(jīng)政府確認(rèn)的私營企業(yè)。德國對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求非常嚴(yán)格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證必須符合ISO標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格的標(biāo)志使用和監(jiān)管
美國對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有嚴(yán)格的認(rèn)證要求，不能隨便將"有機(jī)"冠在商品上。美國不對獲證產(chǎn)品強(qiáng)制使用國家標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志，但上市的獲證有機(jī)產(chǎn)品，必須在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱。
美國還根據(jù)有機(jī)成分占產(chǎn)品的100%、≥95%、≥70%,將有機(jī)食品的標(biāo)簽依次分為"100%有機(jī)"、"有機(jī)"、"有機(jī)成分制造"三種。對于有機(jī)成分占其質(zhì)量不到70%的食品，可以列出各類成分，但是不可以在包裝袋上貼有"有機(jī)"字樣的標(biāo)志。這有點類似中國無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的分類。
日本則明確規(guī)定，未經(jīng)有機(jī)認(rèn)證，不允許在產(chǎn)品包裝物標(biāo)識"有機(jī)--"、"有機(jī)栽培--"、"--有機(jī)"、"有機(jī)栽培"等字樣。
另外，根據(jù)日本2001年4月1日實施的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品表示法，符合JAS基準(zhǔn)的商品包裝袋和農(nóng)產(chǎn)品必須貼有機(jī)JAS標(biāo)識。
德國于2002年2月正式啟用新的、統(tǒng)一的有機(jī)標(biāo)志--生物標(biāo)志，只要符合《歐洲有機(jī)法案》的有機(jī)食品，都可以使用生物標(biāo)志。
而拿到了認(rèn)證，也并不意味著一勞永逸。各國都對認(rèn)證后的企業(yè)生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)測體系。
中國《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對獲證組織至少實施一次現(xiàn)場檢查。此外，還應(yīng)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，每年至少對5%的獲證組織實施一次不通知的現(xiàn)場檢查。
德國則規(guī)定，有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)每年要接受1次嚴(yán)格檢查。這個工作由有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)與有機(jī)農(nóng)場主或企業(yè)實行雙向選擇，簽訂檢查合同，每年至少檢查一次。除此之外，有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會也要對其會員企業(yè)進(jìn)行檢查。
日本的有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)在認(rèn)證之后，仍要定期接受登記認(rèn)證機(jī)關(guān)的抽檢，對于不符合JAS基準(zhǔn)的，取消其有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)資格。
美國則建立農(nóng)產(chǎn)品分品種的全國性專業(yè)機(jī)構(gòu)、分區(qū)域的大區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入監(jiān)管。同時，各州也建立州級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全和產(chǎn)地安全。
