“牛肉風(fēng)波”爆發(fā)以來(lái)，韓國(guó)各地反對(duì)進(jìn)口美國(guó)牛肉的抗議活動(dòng)已持續(xù)了近兩個(gè)月，不僅給韓國(guó)人的社會(huì)生活帶來(lái)巨大影響，李明博政府支持率也一路走低。“牛肉風(fēng)波”呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。
韓國(guó)曾是美國(guó)牛肉的第三大海外市場(chǎng)。２００３年，韓國(guó)因美國(guó)暴發(fā)瘋牛病疫情而禁止進(jìn)口美國(guó)牛肉。韓國(guó)本土牛肉價(jià)格從此節(jié)節(jié)攀升，１公斤普通韓國(guó)牛肉的售價(jià)目前高達(dá)６０美元以上。６月美國(guó)牛肉恢復(fù)進(jìn)口后，價(jià)格只有韓國(guó)牛肉４０％的美國(guó)牛肉吸引了不少消費(fèi)者。但韓國(guó)養(yǎng)殖業(yè)者強(qiáng)烈反對(duì)這一協(xié)議，認(rèn)為恢復(fù)美國(guó)牛肉進(jìn)口犧牲了韓國(guó)農(nóng)民的利益。
２００７年盧武鉉政府執(zhí)政期間曾一度解除對(duì)美國(guó)牛肉的禁令，但接連發(fā)生的美國(guó)牛肉中混有可能傳播瘋牛病的牛脊柱等成分的事件，令韓國(guó)民眾懷疑美國(guó)牛肉出口檢疫的安全性和可靠性，引發(fā)了一系列抗議，美國(guó)牛肉進(jìn)口隨之叫停。
李明博政府今年４月簽署的恢復(fù)美國(guó)牛肉進(jìn)口的協(xié)議對(duì)進(jìn)口牛肉的年齡和部位沒(méi)有做任何限制，簽署時(shí)間又趕在韓美首腦會(huì)晤前一天，不少韓國(guó)人認(rèn)為協(xié)議過(guò)于草率，過(guò)分討好美國(guó)。這再度激起了韓國(guó)民眾對(duì)瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)的憂慮，大批“主管”餐桌的家庭婦女推著嬰兒車(chē)加入抗議隊(duì)伍，出現(xiàn)了前所未有的“童車(chē)游行”景象。
由于李明博政府推行的公營(yíng)企業(yè)私營(yíng)化、大幅裁減公務(wù)員、降低教師退休金等一系列改革措施遭到相關(guān)行業(yè)的抵制，“牛肉風(fēng)波”爆發(fā)后，這些行業(yè)的工會(huì)團(tuán)體也紛紛加入抗議隊(duì)伍，并提出自己的主張，使“牛肉風(fēng)波”日益復(fù)雜。
本月以來(lái)，天主教、佛教等團(tuán)體也加入到抗議活動(dòng)中，在反對(duì)進(jìn)口牛肉的同時(shí)，批評(píng)李明博大批任用基督徒擔(dān)任高官。在聲勢(shì)浩大的抗議活動(dòng)中，各在野黨議員也推波助瀾，借機(jī)批評(píng)現(xiàn)政府在各領(lǐng)域的政策。此外，中低收入階層對(duì)政府未能兌現(xiàn)選舉期間提出的擴(kuò)大就業(yè)、提高收入、改善民生等承諾感到失望，也在“牛肉風(fēng)波”中釋放這種情緒。“牛肉風(fēng)波”因此像磁石一樣吸引了方方面面的政治勢(shì)力，給問(wèn)題的解決增添了難度。
“牛肉風(fēng)波”爆發(fā)后，韓國(guó)政府曾試圖以高壓方式解決問(wèn)題，并拒絕與抗議者進(jìn)行直接對(duì)話，反而激起了更大規(guī)模的抗議，暴力沖突一再升級(jí)。為緩解緊張局面，韓國(guó)內(nèi)閣在６月集體引咎請(qǐng)辭，總統(tǒng)府秘書(shū)班子也進(jìn)行了大幅度調(diào)整。韓美經(jīng)緊急磋商，于６月下旬就牛肉問(wèn)題達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，美國(guó)承諾僅向韓國(guó)出口感染瘋牛病幾率較低的、月齡在３０個(gè)月以下的牛肉，并加強(qiáng)檢疫。這些措施在一定程度上緩解了局勢(shì)，但并未從根本上解決問(wèn)題。
“牛肉風(fēng)波”牽涉到食品安全、團(tuán)體利益、政治斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化等各方原因，糾結(jié)著各方利益，因此很難在短期內(nèi)平息。不過(guò)，從事態(tài)的發(fā)展來(lái)看，抗議者的行動(dòng)逐步趨于理性，社會(huì)各界都有盡快解決問(wèn)題、恢復(fù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的愿望。政府是否能消除民眾的對(duì)立情緒，擺脫不關(guān)心平民利益的負(fù)面形象，恢復(fù)民眾對(duì)政府的信賴(lài)，將是平息這一風(fēng)波的關(guān)鍵。
