——貿(mào)易壁壘的演變
雖然在國際貿(mào)易中有關(guān)貿(mào)易各方中打出的口號都是互惠互利，但是任何國家都希望在國際貿(mào)易中保護本國的產(chǎn)品出口，限制他國的產(chǎn)品進口，這就是貿(mào)易保護。
要實行貿(mào)易保護，就要設置一些貿(mào)易障礙對他國產(chǎn)品進行限制，于是就產(chǎn)生了貿(mào)易壁壘。由于采用單純提高關(guān)稅等辦法設置的貿(mào)易關(guān)稅壁壘容易引起對方的報復，形成兩敗俱傷的局面，在經(jīng)歷無數(shù)次的教訓以后，目前國際貿(mào)易各方一般不會輕易使用貿(mào)易關(guān)稅壁壘。相反，在自由貿(mào)易的口號下，降低關(guān)稅，促進貿(mào)易發(fā)展的呼聲卻越來越強烈。
從本世紀40年代開始，關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）締約國在不斷地進行磋商，努力降低締約國之間的貿(mào)易關(guān)稅水平，并推動其他國家降低關(guān)稅水平。經(jīng)過幾十年的努力，目前各國的平均關(guān)稅總水平已經(jīng)由過去的60％降到了10％以下，發(fā)達國家更是降低到3％左右，我國關(guān)稅水平也從1992年的43％降到了2005年的15.3%。在國際貿(mào)易中關(guān)稅的保護作用在不斷地削弱，而貿(mào)易保護卻是依然需要的，因此近年來的國際貿(mào)易保護措施發(fā)生了較大的變化，采用技術(shù)性更強的手段。
西方發(fā)達國家一方面在表面上極力倡導貿(mào)易自由化，要求他國取消貿(mào)易保護；另一方面為維護自身利益，在非關(guān)稅貿(mào)易壁壘方面，特別是運用衛(wèi)生和動植物檢疫措施、技術(shù)法規(guī)和標準等來設置貿(mào)易技術(shù)壁壘卻愈演愈烈。貿(mào)易技術(shù)壁壘講到底就是在國際貿(mào)易中，一國在保護國家安全和根本利益、保護生態(tài)環(huán)境、維護消費者權(quán)益、防止欺詐行為等口號下，在對本國市場上的產(chǎn)品進行管理時，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)和標準，包括包裝、標簽、認可和檢疫檢驗制度等手段，以此作為其他國家產(chǎn)品進入該國市場的障礙。西方發(fā)達國家憑借在研究和技術(shù)方面領(lǐng)先的優(yōu)勢，所設置的貿(mào)易技術(shù)壁壘給發(fā)展中國家的對外貿(mào)易造成很大的障礙，同時貿(mào)易技術(shù)壁壘也成為發(fā)達國家之間相互阻擋他國產(chǎn)品進入本國市場的最有效手段。
貿(mào)易技術(shù)壁壘是在國際貿(mào)易中進口國以國家安全和根本利益，保護消費者、防止欺詐行為，衛(wèi)生和動植物檢疫措施（保護人身健康或安全、保護動物或植物生命或健康、保護環(huán)境），技術(shù)法規(guī)和標準，合格評定程序等理由下所形成的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。也就是以實施相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和標準、合格評定程序以及衛(wèi)生和動植物檢疫措施等保護性或者限制性措施，以提高產(chǎn)品的技術(shù)要求為手段，從而增加進口難度，最終達到阻止或者限制某些產(chǎn)品進口的目的。
貿(mào)易技術(shù)壁壘的主題就是實施貿(mào)易保護，是國際貿(mào)易中貿(mào)易各方慣用的手段。GATT（即后來的世界貿(mào)易組織WTO）締約方，特別是其中的發(fā)達國家擔心濫用貿(mào)易技術(shù)壁壘手段會給國際貿(mào)易造成不必要的障礙，經(jīng)過長期磋商，反復討價還價，擬定了與貿(mào)易技術(shù)壁壘有關(guān)的協(xié)議。目前已經(jīng)獲得通過并可以在WTO框架下實施的有關(guān)貿(mào)易技術(shù)壁壘主要協(xié)議有《實施衛(wèi)生和動植物檢疫措施的協(xié)議》（SPS）和《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（TBT）。
一、《實施衛(wèi)生和動植物檢疫措施的協(xié)議》（SPS）
在烏拉圭回合中通過的SPS中確定成員國政府有權(quán)采取適當?shù)拇胧﹣肀Ｗo人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害。由于成員國在執(zhí)行這個協(xié)議的時候有很高的自由度，因此，在協(xié)議中又要求成員國政府以非歧視方式，按科學原則，盡可能采用國際標準，保證對貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標所需程度，而且要有較高透明度。
SPS以實施衛(wèi)生和動植物檢疫措施為主題，主要作用有以下4點：
1. 保護成員境內(nèi)的動物或植物的生命或健康免受蟲害、病害、帶病有機體或致病有機體的傳入、定居或傳播所產(chǎn)生的風險；
2. 保護成員境內(nèi)的人類或動物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒素或致病有機體所產(chǎn)生的風險；
3. 保護成員境內(nèi)的人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產(chǎn)品攜帶的病害，或蟲害的傳入、定居或傳播所產(chǎn)生的風險；
4. 防止或限制成員境內(nèi)因蟲害的傳入、定居或傳播所產(chǎn)生的其它損害。
衛(wèi)生和動植物檢疫措施包括所有與之有關(guān)的法律、法令、規(guī)定、要求和程序，特別包括最終產(chǎn)品標準；加工和生產(chǎn)方法；檢測、檢驗、出證和批準程序；檢疫處理，包括與動物或植物運輸有關(guān)、或與在運輸途中為維持其動植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求在內(nèi)的檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計方法、抽樣程序和風險評估方法的規(guī)定；以及與食品安全直接相關(guān)的包裝和標簽要求。
當然，SPS中也就衛(wèi)生和動植物檢疫措施的具體實施設置了一些限制條件，這就是：各成員有權(quán)采取為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生和動植物檢疫措施，但這類措施不應違背本協(xié)議的規(guī)定。
各成員應確保任何衛(wèi)生和動植物檢疫措施的實施不超過為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的程度，并以科學原理為依據(jù)，如無充分的科學依據(jù)則不再實施。
各成員應確保其衛(wèi)生和動植物檢疫措施不在情形相同或情形相似的成員之間，包括在成員自己境內(nèi)和其他成員領(lǐng)土之間構(gòu)成任意或不合理的歧視，衛(wèi)生和動植物檢疫措施的實施不應對國際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制。
另外，SPS協(xié)議就“協(xié)調(diào)一致”，“同等對待”,“風險評估以及適當?shù)膭又参镄l(wèi)生檢疫保護水平的確定”，“透明度”，“控制、檢驗和批準程序”等內(nèi)容進行了規(guī)定：
在采用衛(wèi)生和動植物檢疫措施方面，SPS要求各成員的衛(wèi)生和動植物檢疫措施應以國際標準、準則或建議為依據(jù)。各成員可以實施或維持比現(xiàn)有的國際標準、準則或建議為依據(jù)的措施所提供的保護水平更高的衛(wèi)生和動植物檢疫措施，但要有科學依據(jù)，該措施所提供的保護水平是合適的。
在風險評估方面，SPS認為各成員應確保其衛(wèi)生和動植物檢疫措施是依據(jù)適應環(huán)境的對于人類、動物或植物的生命或健康的風險評估，并考慮到由有關(guān)國際組織制定的風險評估技術(shù)。在進行風險評估時,各成員應考慮現(xiàn)有的科學依據(jù)，有關(guān)的工序和生產(chǎn)方法，有關(guān)的檢驗、抽樣和測試方法，有關(guān)的生態(tài)和環(huán)境條件，以及檢疫或其他處理方法。
在保護水平方面，SPS希望各成員在決定適當?shù)男l(wèi)生和動植物保護水平時，應考慮將對貿(mào)易的不利影響減少到最低程度這一目標。為了達到運用適當?shù)男l(wèi)生和動植物檢疫保護水平的概念，在防止對人類生命或健康，動物和植物的生命或健康構(gòu)成風險方面取得一致性的目的，每個成員應避免在不同的情況下任意或不合理地實施它所認為適當?shù)牟煌谋Ｗo水平。
另外，SPS中也要求當某一成員有理由認為另一成員制定或維持的某種衛(wèi)生和動植物檢疫措施正在限制，或潛伏在限制其產(chǎn)品出口，而這種措施不是以有關(guān)國際標準、準則或建議為依據(jù)，或者這類標準、準則或建議并不存在，則可要求其解釋采用這種衛(wèi)生和動植物檢疫措施的理由，并應由維持該措施的成員提供解釋。各成員在實施控制、檢驗和批準程序，包括批準在食品、飲料或飼料中使用添加劑，或確定污染物允許量的國家制度時，應遵守規(guī)定，并應確保其程序不與本協(xié)議規(guī)定相抵觸。
二、《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（TBT）
《關(guān)貿(mào)總協(xié)定－貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》（GATT-TBT）是GATT中主要對締約國的標準化工作的規(guī)定，因此各國也稱其為標準守則（Standard Code），它是GATT的9個副協(xié)定之一，也是WTO希望中國在恢復席位時需要優(yōu)先簽署的兩個主要副協(xié)議之一。
GATT自1947年開始以來，經(jīng)過多輪（回合）的關(guān)稅減讓談判。當關(guān)稅降至一定水平時，由關(guān)稅和配額許可證等手段形成的貿(mào)易壁壘逐漸轉(zhuǎn)向由國家間對產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標準、合格評定程序等方面客觀存在的差異而形成的貿(mào)易障礙，這就是貿(mào)易技術(shù)壁壘。GATT在1970年起著手制定，于1979 年正式簽署了GATT-TBT，1980年初生效。應該說東京回合的TBT對當時消除貿(mào)易技術(shù)壁壘對國際貿(mào)易的阻礙起了積極作用。但由于對該協(xié)議的接受具有較隨意的選擇性，缺乏必要的嚴格制約，因此當時簽署該協(xié)議的締約方不足40個。 鑒于此，GATT又于1991年對TBT進行了重新修訂，于1994年正式簽署生效。新版本的TBT將對WTO現(xiàn)在所有130多個國家成員適用。至今，大約70個國家已表示接受這個守則。
TBT分為正文和附則兩大部份，正文包括總則、技術(shù)法規(guī)和標準，與技術(shù)法規(guī)和標準的符合性，信息和協(xié)助，機構(gòu)、磋商和爭端解決、最后條款等六個方面的規(guī)定，共十五條。另外有三個附件分別是術(shù)語及其定義，技術(shù)專家組，關(guān)于標準的制定、采用和實施的良好行為規(guī)范。為了實現(xiàn)上述原則，TBT協(xié)議在技術(shù)法規(guī)、標準的劃分和界定，法規(guī)，標準的統(tǒng)一，信息的交流和公開以及約束機制等方面與東京回合的TBT協(xié)議比較有了重要改善和變動，更加有利與上述原則的實現(xiàn)，使之具備了更強的可操作性。
TBT適用對象僅限于國際貿(mào)易中產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標準、合格評定程序等，不包括保護國家安全和根本利益，保護消費者、防止欺詐行為，衛(wèi)生和動植物檢疫措施（保護人身健康或安全、保護動物或植物生命或健康、保護環(huán)境）等內(nèi)容，TBT從以下7個方面來考慮：
1. 國際標準和合格評定體系能為提高生產(chǎn)效率和推進國際貿(mào)易作出重大貢獻；
2. 鼓勵制定國際標準和合格評定體系；
3. 這些技術(shù)法規(guī)和標準、包括對包裝、標志和標簽的要求，以及對技術(shù)法規(guī)和標準的合格評定程序不要給國際貿(mào)易制造不必要的障礙；
4. 不應妨礙任何國家采取必要措施保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量，保護人類、動物或植物的生命或健康，保護環(huán)境，或防止欺詐行為，但是不能用這些措施作為對情況相同國家進行任意或無理歧視或變相限制國際貿(mào)易的手段；
5. 不應妨礙任何國家采取必要措施保護其根本安全利益；
6. 國際標準化可在發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)方面作出貢獻；
7. 發(fā)展中國家在制定和實施技術(shù)法規(guī)、標準以及對技術(shù)法規(guī)和標準的合格評定程序上可能遇到的特殊困難，及希望對他們在這方面所作的努力給予協(xié)助。
從中我們也可以看到，除了國家安全和根本利益等以外，TBT要求締約方盡可能地采用國際標準和合格評定體系。為此TBT中就具體內(nèi)容進行了規(guī)定，其中：
技術(shù)法規(guī)和標準：保證在技術(shù)法規(guī)方面給予來自任一締約方境內(nèi)產(chǎn)品的待遇，不低于本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或來自任何其他國家的同類產(chǎn)品的待遇。
保證技術(shù)法規(guī)的制定、采用或?qū)嵤┰谀康幕蛐Ч暇粫o國際貿(mào)易制造不必要的障礙?？紤]到正當目標（指國家安全和根本利益，防止欺詐，保護人身健康和安全，保護動物植物的生命和健康，保護環(huán)境）未能實現(xiàn)可能導致的后果，技術(shù)法規(guī)應包括為實現(xiàn)正當目標所必須的條款。但是技術(shù)法規(guī)除為實現(xiàn)正當目標所必須的條款外，不應有額外限制貿(mào)易的條款。
當為實現(xiàn)某一正當目標，根據(jù)相應國際標準制定、采用和實施技術(shù)法規(guī)時，應確保該技術(shù)法規(guī)不會給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。
標準的制定、采用和實施：接受并遵守本協(xié)議中的標準制定、采用和實施良好行為規(guī)范（在本協(xié)議中稱為規(guī)范）。不應采取措施直接或間接鼓勵這些標準化機構(gòu)違反此良好行為規(guī)范。不管標準化機構(gòu)是否已接受良好行為規(guī)范，確保其境內(nèi)的標準化機構(gòu)遵守良好行為規(guī)范條款是各締約方的義務。
與技術(shù)法規(guī)和標準的符合性：制定、通過和實施合格評定程序，使在其他締約方境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品的供方在不低于本國或其他任何締約方境內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品供方的條件下進入該締約方境內(nèi)，保證產(chǎn)品供應商在該程序規(guī)則下對合格評定享有的全部權(quán)利，包括當程序允許時，在設備現(xiàn)場進行合格評定，以及得到認證體系標志的可能性。
合格評定程序的制定、采用或?qū)嵤┰谀康暮托Ч喜粦獮閲H貿(mào)易制造不必要的障礙，這句話的意思是：合格評定主要是讓進口締約方對產(chǎn)品符合相應的技術(shù)法規(guī)或標準有足夠的信心。因此在制定和執(zhí)行合格評定程序時，考慮產(chǎn)品不合格導致的風險是必要的，但是不要過分嚴格，超出實際需要。
合格評定程序要盡快進行和完成，對在其他締約方領(lǐng)土上生產(chǎn)的產(chǎn)品，在次序上要給予不低于本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇。每個合格評定程序的標準處理時限應公布。設有相應程序?qū)彶樵诤细裨u定過程中出現(xiàn)的投訴。如投訴被判定合理，則應采取行動予以改正。
