《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)食品安全法律體系的空白，建立了從農(nóng)田到市場(chǎng)的全程質(zhì)量安全監(jiān)管制度。一年來，各級(jí)人大、政府和有關(guān)方面，尤其是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作，取得了很大成績(jī)。實(shí)踐證明，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立的法律制度，既符合國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法的趨勢(shì)，也符合我國(guó)農(nóng)業(yè)的客觀實(shí)際，是科學(xué)可行的。特別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制執(zhí)行等一系列制度，有利于加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，明確相關(guān)主體的責(zé)任，提高科學(xué)管理水平。但與人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益增長(zhǎng)的需要相比，與促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的形勢(shì)要求相比，全面落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，任務(wù)還很艱巨，還有很多工作要做。
一、進(jìn)一步深化對(duì)實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
黨中央、全國(guó)人大歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出了明確要求。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對(duì)于進(jìn)一步提升全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，保障人民群眾消費(fèi)安全，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，十分重要。
農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)城鄉(xiāng)居民的主要食物來源，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是確保食品安全的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的重要功能之一，就是要不斷提供充足、營(yíng)養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，是導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端的重要原因，也是一些國(guó)家設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要借口。只有深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，才能有效保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地拓展我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力，維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象。
二、進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)體系
一部法律的實(shí)施，需要行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等多層次的制度配套，也需要各法律之間的協(xié)調(diào)銜接。各級(jí)人大、政府及有關(guān)部門都要重視相關(guān)立法工作，加快完善以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為中心的法律法規(guī)體系。
從當(dāng)前看，由于我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大，小農(nóng)戶分散生產(chǎn)和社會(huì)化大流通并存，要把《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》全面落到實(shí)處，難度還很大。各?。▍^(qū)、市）人大要結(jié)合本地實(shí)際，借鑒國(guó)際通行做法，盡快完善配套法規(guī)。目前，已有部分省(區(qū)、市)人大常委會(huì)制定出臺(tái)了地方性法規(guī)，有的省市已經(jīng)或者即將進(jìn)入審議程序，有的正在進(jìn)行調(diào)研論證。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門在完善配套法規(guī)規(guī)章方面也做了大量工作。下一步，按照依法治國(guó)、依法行政的總要求，繼續(xù)加快立法進(jìn)程，進(jìn)一步協(xié)同配合，盡快建立健全統(tǒng)一、科學(xué)、適用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系。
三、進(jìn)一步加大法律宣傳、執(zhí)行、監(jiān)督的力度
不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不僅是農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同任務(wù)，需要社會(huì)各界的積極參與和相關(guān)部門的協(xié)同配合。地方政府要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加大宣傳和執(zhí)行力度。
各地方、各部門要以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為重點(diǎn)，大力開展針對(duì)性宣傳培訓(xùn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育與科學(xué)知識(shí)的普及結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的自覺性，進(jìn)一步提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。特別是要引導(dǎo)幫助農(nóng)民掌握科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，養(yǎng)成安全生產(chǎn)習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。
從一些地方的情況看，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施還沒有完全到位。各地各部門要以8 月以來開展的全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全質(zhì)量追溯和責(zé)任追究制度，把《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲食安全。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
各級(jí)人大要按照《各級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，針對(duì)檢查中暴露出的問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出整改意見。要督促和支持政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法，提高工作效能，保證《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正確有效地實(shí)施。河南省人大常委會(huì)已經(jīng)開展對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的執(zhí)法監(jiān)督，值得各地借鑒。
深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)實(shí)需要，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神的迫切要求。各級(jí)人大、政府及有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，形成工作合力，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處，為保障廣大人民群眾的身體健康，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，做出積極的貢獻(xiàn)。
?。ù宋氖窃凇掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施一周年座談會(huì)上的講話） (作者系：全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng))