《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)云南省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理暫行辦法的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2020〕5號）（以下簡稱《管理辦法》）已于近日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
2019年12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2019〕6號），在前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)，針對蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等5大品類，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體中全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（以下簡稱合格證）。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2020年1月10日印發(fā)《云南省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》（云農(nóng)質(zhì)〔2020〕1號），自2020年1月以來組織線上、線下培訓(xùn)共3次，共計8萬余人。
為進一步規(guī)范合格證開具、使用、管理等行為，起草了《云南省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理暫行辦法》。
二、制定依據(jù)
《管理辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2019〕6號）。
三、主要內(nèi)容
本《管理辦法》共十四條。分別對食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的定義、適用范圍、相關(guān)責(zé)任義務(wù)、保管時間、違反規(guī)定所采取措施、施行日期等進行了規(guī)定。
?。ㄒ唬╆P(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的定義。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國家的法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家強制性標準，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的質(zhì)量安全合格承諾證。
?。ǘ╆P(guān)于《管理辦法》的適用品類與主體。蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等五大品類的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市時，應(yīng)當開具合格證，鼓勵上述五大品類生產(chǎn)小農(nóng)戶開具合格證。
?。ㄈ╆P(guān)于《管理辦法》的適用范圍。合格證的開具、使用、查驗以及相關(guān)管理等行為適用本《管理辦法》。
?。ㄋ模┯嘘P(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的職責(zé)。一是縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責(zé)合格證出具與使用的宣傳、指導(dǎo)和管理工作。二是縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當建立完善主體目錄，按照應(yīng)納盡納原則，將本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主體信息全部收錄，鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主體上線國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。
?。ㄎ澹╆P(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的職責(zé)。一是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行標準化生產(chǎn)，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，按照規(guī)定開具合格證，并對合格證的真實性負責(zé)。二是批發(fā)、零售、加工環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當向上游供貨商索要合格證。三是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場應(yīng)當建立合格證開具的檔案記錄，保存期至少一年。
?。╆P(guān)于合格證的內(nèi)容。合格證的內(nèi)容至少包括：食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者蓋章或簽名、聯(lián)系方式、產(chǎn)地、開具日期、承諾事項。鼓勵有條件的主體附帶電子合格證、追溯二維碼等。
?。ㄆ撸╆P(guān)于合格證的標識方式。包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當以包裝為單元開具，張貼或懸掛、印刷在包裝材料表面。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。
?。ò耍╆P(guān)于可視為合格證的證明材料。包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及地理標志農(nóng)產(chǎn)品有效期內(nèi)的認證證書或登記證書復(fù)印件；有效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標簽；肉品品質(zhì)檢驗合格證。
?。ň牛╆P(guān)于違反《管理辦法》的規(guī)定。違反本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)加強督促、指導(dǎo)和教育。
四、施行時間
《云南省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理暫行辦法》自2020年11月1日起施行。